晋江市“多规合一”试点实践

案例介绍：

2015年5月，省政府办公厅下达《福建省人民政府办公厅关于开展“多规合一”试点工作的通知》（闽政办〔2015〕66号），在全省选定12个试点城市，开展“多规合一”试点工作。作为全省12个试点城市之一，我市紧扣“创建国际化创新型品质城市”的目标，科学有序推进“多规合一”试点实践。

一、协调冲突，形成空间规划“一张图”

（一）分析差异，夯实编制基础。收集汇总各类规划资料，首次系统建立规划空间信息数据库，通过差异分析对比发现差异图斑多达3万个以上。同时，以八大专题研究为切入点，覆盖格局性、基础性、技术性、空间性四大方向，夯实“多规合一”编制基础。

（二）解决矛盾，保障项目落地。首次建立重点项目空间数据库，收集汇总全市“十三五”及2017年重点项目红线并整理入库共计721项，以“生态优先、基础设施优先”为原则，解决近700个与规划冲突矛盾的重点项目问题。

（三）凝聚共识，绘制空间蓝图。按近、中、远期分阶段实施空间发展战略的意见，划定生态底线和城市开发增长边界，明确我市生态用地面积不低于市域面积的40%，建设用地规模不超市域面积的50%。

（四）管控落图，构建控制体系。按照发改、国土、规划、农业、环保、海洋等部门的管理需要，在协调规划差异、达成发展共识的基础上，通过划线定界明晰部门核心管控空间，建立“二级管理、七线控制”的控制线体系。

二、共享资源，搭建信息管理“一个平台”

（一）大共享，数据互通。共享数据库充分整合各个部门空间数据，统一坐标体系、统一技术标准，构建规划数据资源中心，强化大规划数据质量控制，将基础地理信息、规划信息、建设项目审批信息接入平台，实现空间信息的互联互通。

（二）强管控，精细管理。规划冲突检测工具提供了要素级的精细管控，落实“多规合一”编制成果的控制线要求，解析出规划分析、比对、管控的关键要素，构建可灵活配置的要素比对模型，规模与精细相结合，实现一键式规划审查，避免了无休止的两规对比协调。

（三）敏协同，通力协作。项目生成、上会与共享数据深度联动，图文一体，提供了部门线上线下紧密高效协作的平台，为建设项目全生命周期审批管理提供技术支持，加快重点项目的落地。

（四）智蓝图，辅助决策。平台汇聚多方规划数据和业务数据，并建立三维仿真场景，从时间维度和空间维度上全方位展现过去、现在、未来的城市面貌，构建四维一体化的规划管理模式，为决策者提供更科学、更准确的多尺度城市规划辅助决策支持。

案例创新：

一是建立城乡全域空间管控机制。二是整合空间发展战略。三是构建生态廊道，协调生态红线，实现定界管控。四是突出资源整合，盘活存量用地。五是将控规、专规纳入“多规合一”管控体系，建立协同管理平台。

其他情况说明：

我市“多规合一”编制工作思路得到张志南副省长和省上部门的认可与肯定，在2016年10月12日的全省“多规合一”工作现场会上作为全省两个典型示范之一介绍工作经验。我市“多规合一”编制成果于2017年1月23日通过省“多规合一”联席会议办公室的技术审查，成为全省首个通过省级技术审查的“多规合一”编制试点成果。