调解创新：医患纠纷的“南平解法”

案例介绍：

2009年，南平发生“6·21”医闹事件，一患者在医院术后突发病症死亡，死者家属聚群包围医院，对医生大打出手，80余名医务人员聚集到市政府门口,打出“还我尊严、维护正常医疗秩序”的横幅，把南平推上了全国舆论的风口浪尖。

南平市委市政府痛定思痛,下定决心，开展医患纠纷专项整治活动。从创新体制机制入手, 强化顶层设计，出台了《南平市医患纠纷预防与处置暂行办法》，成立了全省乃至全国最早的医患纠纷专业性调解机构——南平市医患纠纷调解处理中心，建立了“党委政府统一领导、领导小组指导协调、职能部门协同配合、调处中心依法调处”的工作格局，形成了市、县（区、市）、乡镇、村居四级参与，调委会、综治、公安、卫生、司法、信访、民政等部门互动联动的领导组织体制。

调处中心科学设置调解室、警务室、巡回法庭、医学专家咨询室、法学专家咨询室、法律援助室、心理咨询室、仲裁室等职能科室，搭建起医患双方的“公信”平台。中心坚持“预防在先、发现在早、处置在小”的原则，突出源头预防，强化关口前移，将调处中心的工作覆盖到纠纷发生的事前、事中和事后。创新建立“三级联调、四方联动、五位一体”工作机制，规范运行医患纠纷专业咨询、现场处置、专家会商、远程会诊、协议履行等工作流程，严格执行“分清责任、过错赔付、依法赔付、公平赔付”的理赔方式，走出了“大闹大赔、小闹小赔，不闹不赔”的误区，形成了正确理性的价值导向，在全省乃至全国都具有创新性，被中央媒体冠以医患纠纷“南平解法”，得到各级领导和社会各界的认可。

中心成立以来，全市共接受各地来电来访咨询29030人次，经过沟通交流、专家咨询、说服疏导，不需要受理立案就达到化解矛盾效果的有3162件；立案受理1170件，已调结1131件，调解成功率和协议履行率均为100%。全市医患纠纷的激烈程度、参与人数大为减少，所调解的纠纷最快的三天调结，最长的不超过一个月，没有一件反复，做到了“案结事了人和”，医患纠纷处置步入了法制化、规范化、常态化轨道，医患纠纷“南平解法”上升为“福建解法”，在全国起到示范引领作用。

案例创新：

创新体制机制，强化顶层设计，在全省乃至全国成立首个医患纠纷第三方专业性调解机构，体现了社会治理中政府主导多方参与的理念；“分清责任、过错赔付、依法赔付、公平赔付”的做法具有创新性。

其他情况说明：

2013年5月，医患纠纷调处中心被授予“全国社会管理综合治理先进集体”。2014年1月，最高人民法院、最高人民检察院、国家卫计委、公安部、司法部在南平市召开“全国构建和谐医患关系工作研讨会”，宣传“南平解法”。2016年7月，医患纠纷调处中心党支部，被中共中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。