宁德樟岗村造福工程：搬得动、住得稳、致富快

案例介绍：

樟岗村为革命老区基点村，1979年成立樟岗大队，1985年7月改称村委会。村委会原驻地樟岗村，原辖樟岗、宝岭里、李陈、苏山、牛路岔、岩头、家潭头7个自然村，设6个村民小组，168户626人，居民以黄姓为主，通用闽东方言北支咸村霍童平话。樟岗老村由于当地樟木较多，且村坐落于“石龙山”脚下山岗处，故名。老樟岗肇基于元朝末年，位于咸村镇西南部18公里处的深山中，位置在蕉城，屏南、周宁三县区交界处。因地处偏僻，交通不便，2005年由省供销社挂点扶贫，开展造福工程，全村集体迁址咸村镇区石排洋樟岗新村安置点。樟岗村耕地面积637亩，林地面积19753亩。村民经济收入主要靠农业和林业，农产品主要为水稻、甘薯、竹笋等。樟岗村林地广阔，森林资源丰富，但由于老村辖区交通至今仍不便，无法充分开发林木资源。

樟岗村造福工程是周宁县最大的整个行政村搬迁工程，该工程始于2004年6月至2005年全村完成整体搬迁，现将造福搬迁工作汇报如下：

一、老樟岗村基本情况

老樟岗村地处宁德市蕉城区、屏南县、周宁县三县交界，海拔550米的深山中，地处偏僻，交通落后。距镇政府所在地26公里，老村不通公路，也无机耕路。樟岗村辖有樟岗、宝岭里、苏山、李陈、牛路岔5个自然村，共168户，668人。全村耕地面积720亩，茶园面积100亩，毛竹林面积1000亩，2004年人均年收入不足千元。

二、樟岗造福工程搬迁的简要过程

老樟岗村原为地质灾害点，为了消除地质灾害的危害，保护人民群众生命安全，全面提高群众生产生活水平，经过省、市、县专家实地调查后，2004年决定实施整村搬迁造福工程，搬迁地点为咸村镇石排洋，占地33亩。在省、市、县领导的关心支持下，在省挂职一书黄晋榕的不懈努力下，2004年6月启动整村搬迁造福工程，到2005年底全村152户全部完成一层楼房建设。造福工程初始期，众多村民由于生活生产等各方面原因对造福整体搬迁存有诸多疑虑，为了更好的做好樟岗村造福整体搬迁工作，我们从以下三点做好工作。一是搬得动。本着搬迁自愿的原则，积极宣传搬迁对今后生产生活的诸多好处，提出早搬迁早致富的响亮口号，在做好摸底工作的前提下，执行公平公正的原则，做好地基安排和公示工作，让村民踏踏实实、高高兴兴的搬迁。同时，为鼓励全体搬迁户盖房，制定激励制度，在2004年12月底前盖完一层以上获得2000元奖励。二是住得稳。樟岗村民原有水田、林地、茶园均在老村，搬迁初期群众对新的生活环境还不太适应，认为对原有的农业生产造成了不便，有些村民还动了回原村生活的想法，为了打消搬迁户的思想包袱，村两委积极开展思想动员工作，鼓励村民发挥自身能动性，用自己的双手打造新的生活，樟岗村村民承包了众多水田、茶园，到茶厂务工，在家妇女也发挥半边天作用，采茶叶、收茶青、捻茶珠、做小吃。2005年人均收入达2000元，生活水平得到了较快提高。搬迁群众逐步打消了思想顾虑，真正融入城镇生活，稳住脚跟。三是致富快。（1）大力发展养殖业，增加农民收入。针对搬迁后人多地少的特点，我们大力扶持养殖业。由于大部分村民下山，山上地多草多，养羊、养牛条件好，并能解决因交通不便带来的问题。扶持下山的村民养兔、养鸡鸭、养鱼等，培育养殖专业大户，并形成一定的养殖规模，从而带动广大的农户，增加农民的收入。（2）科技兴农，提高养殖水平。樟岗村民原均靠种水稻、茶叶的收入来维持生活，收入较低，都有发展养殖业的打算。但由于养殖对技术要求较高，许多村民望而却步。我们请有关养殖方面的专家来村举办专题讲座，帮助农民解决在养殖过程中出现的问题，提高养殖水平。（3）提高农民的生产技能，引导劳务输出。一方面通过开展农村劳动力转移就业岗位前培训和职业技能培训，提高转移的成功率。另一方面通过劳务需求网或者劳动力转移就业机构等多种途径，了解企业用工信息，引导农民外出就业，截止目前统计，我村在外经商务工人员270人，在家从事建筑业技术工人200余人，专业种养殖户6户。

三、造福新村新面貌

从2004年启动造福至今，在上级领导的关心支持下，共投入资金600万元。新村内铺设12米大道，村内路面全部硬化，面积11200平方米，完成下水道、自来水、路灯、电路铺设工作，建设三楼村委楼一座，建设村级五保户一座，修建篮球场一个，配套健身设备一组。152户搬迁中，82户已封顶，完成2层以上建设的搬迁户70户。随着教育环境的改善，村民文化水平不断提高，改变村内无大学生的历史，2004年至今村内考上大学生28人，2015年人均收入达9700余元。

总之，樟岗造福工程的顺利实施，得益于党的好政策，得益于上级领导的关心与支持，得益于全体樟岗村民的不懈努力，相信樟岗的明天更加美好！