永安洪田村：小山村的林改“大改革”

2018-08-01 18:30:09 蔡晓卿郑继涛来源：东南网责任编辑：吴柳丽我来说两句

东南网8月1日讯（本网记者蔡晓卿通讯员郑继涛）永安市洪田村是闽西北一个名不见经传的小山村。1998年5月，洪田村敢为人先，大胆探索，勇闯“禁区”，率先把土地承包责任制引向山林，掀起了一场山林“大革命”，成功地突破了集体林权制度改革，被喻为全国林改工作的“小岗村”。

林改，农民是最大的受益者。2006年，洪田村民年人均林业收入3000元，全村林竹加工产值1.6亿元，村财政收入40.7万元，其中近30万元来自林业。

林海

林改改变守着青山穷度日

洪田村的农民钟昌信原本是一个贫困户，妻子聋哑，孩子又多，生活拮据。1984年，洪田村和其他地方一样，搞起了林业股份合作制改革。这次分山有两种形式，一是看管，一是承包。看管，是由中标人负责管护林地，到年底领取管护费；承包，是由中标人自筹资金造林，其他村民入股，年底分红。钟昌信就是承包者中的一位。

钟昌信说，根据合同的规定，钟昌信只有看管权，没有所有权，所有权还是归集体。因为权属不清，村民也得不到实惠，分下去的山也没人管。从1984到1998年，钟昌信虽然一直用心管护着分给自己的100多亩山林，却是始终没有得到什么收益。守着青山，钟昌信还是过着贫穷难熬的日子。

“这种情况一直持续到1998年。我清楚地记得那一年8月，村支书邓文山和村主任赖兰亭召集了30多个村民代表，足足开了两天会，下决心把山分到各家各户，让大家自己管。最后全村每个人分到6.2亩山地，后来大家又自发联合，搞起了16个经营组，开始了联户经营。”钟昌信回忆道。

不经意间，洪田村成为全国第一个实行集体林权制度改革的村庄！这一次，钟昌信重新分到了40多亩山林，大家决定，平常就让钟昌信在山上看护林子，每月付给他100元工资。

2003年，钟昌信所在的经营小组对一片杉树林进行了间伐，木材卖掉后，他分到了两万多元。“我这一辈子都没见到这么多钱，当时都不敢去领，还是让别人帮我放到银行里面去了。”谈起第一次切切实实地感受到林改的好处，钟昌信露出了满脸的笑容。

有了这笔钱，钟昌信开始有了规划，家里添置了摩托车和拖拉机，用拖拉机下地犁田。他把节省下的劳力投到山林里，开始“把山当田耕，把树当菜种”。钟昌信说：“分山以后，乱砍滥伐的现象再也没有了。”

2003年，福建省的林改全面铺开，洪田村的改革经验得到肯定和推广，大伙儿都领到了林权证，发展的劲头就更足了。

生活越来越好，不再愁吃愁穿了。几年前，村里又在规划一片新的住宅小区，钟昌信看着村里人都住进了统一规划的新房，再想想自家住了几十年的旧房子，他赶快交了一万多块钱的订金，订了一块地皮，目前，房子已盖起两层，正准备着室内装修。

在洪田村，像钟昌信这样的例子还有很多很多，洪田人正以自己的实际行动践行着“绿水青山就是金山银山”的发展理念，奔向美好新生活。

林改小岗村——洪田村

林改先驱提供经验

一场重大的改革，肇始于福建，正在向全国推广——这就是集体林权制度改革。永安市是全国林改示范区，1998年开始，这里的村民自发进行了一场“均山、均利、均权”的集体林权改革，冒着风险完成了“分山到户”的创举。

福建省林业厅林改处徐文辉处长介绍，洪田村最初的举措是 “分田不分山，分地不分林”，农民只有看管权，没有所有权，所有权还是归集体。这种权属不清仍然造成森林着火无人灭、盗砍盗伐何其多，直到后来村干部带领进行的分山到户。

2001年，武平县在县委、县政府的带领下有组织地进行林改试点，发放由政府承认的林权证，这一举措在2002年得到时任省长习近平同志的肯定，2003年在全省推广，正式拉开了福建省集体林权制度改革的大幕。

历经16年的探索和接力，福建集体林权制度改革充分调动了林农积极性，释放出强大的生产力，美了生态，富了百姓，强了产业，稳了社会。福建成为全国林改的标杆，为各地林改提供了优秀经验。