厦门经济特区改革开放实践

案例介绍：

中国改革开放的征程已走过整整40年，而厦门经济特区建设也经历了37个年头。借助改革开放的东风，厦门发生了令人瞩目的变化，从东南沿海的一座滨海小城变为海峡西岸重要中心城市，从两岸对峙的海防前线变为两岸交流合作的前沿平台，从落后匮乏的弹丸之地变为高颜值、高素质的花园城市。

特区扩至全岛  厦门大胆实践促经济提升 

1980年10月，国务院批准在湖里2.5平方公里范围设立厦门经济特区。1981年10月15日，厦门经济特区湖里出口加工区首期工程破土动工，从此拉开了特区建设的序幕。

特区建设开启后，“五通一平”和兴建厂房也在齐头并进。截止1983年底，湖里加工区“五通一平”全线展开，一批通用厂房在现在的湖里大道两侧拔地而起。厦门特区还致力于引进港资、侨资、外资，创办“三资企业”。至1983年底，厦门共引进“三资企业”项目22个，实际利用外资794万美元。

1984年2月7日—2月10日，邓小平视察正在建设的厦门经济特区，并题词“把经济特区办得更快些更好些”。同年3月，中央决定把厦门经济特区从2.5平方公里扩大到全岛。随后，国务院相继批准设立海沧、杏林、集美半岛三个台商投资区，实行经济特区现行政策。1992年又批准设立象屿保税区。

厦门以市场为导向，在行政管理模式、计划管理体制、国有企业劳动用工等方面进行改革探索，随后又在国有企业股份制、金融体制、土地管理体制等方面进行大胆改革创新，并取得显著成效。

之后，厦门经济特区还凭借多从层次、全方位、综合性的经济开放格局，大力改善吸引外商投资的软硬环境，推出鼓励外商投资的优惠配套政策，开拓现代会展平台，抓住台湾首次开放赴大陆探亲的有利时机，吸引众多的台胞投资者，形成了以台为主，侨、台、外联动的招商引资新局面。

为了招商引资，1987年9月6日，由厦门、漳州、泉州、龙岩四地联合主办的闽南三角区外商投资贸易洽谈会在厦门开幕。1988年9月8日，贸洽会升格为福建省外商投资贸易洽谈会，从此，“9·8”洽谈会的成员单位不断增加，洽谈主题不断明晰，展会内容不断创新。1991年，福建省贸洽会升格为口岸贸洽会，1997年又升格为中国贸易投资洽谈会，成为开启中国乃至全球投资大门的“金钥匙”。

2015年4月，福建自贸试验区厦门片区正式挂牌，无疑是新一轮改革开放的重大创举。挂牌3年来,厦门片区新增企业3.5万户,注册资本5596亿元。目前,厦门片区根据中央部署,初步梳理100多项深化改革开放试验任务,将在投资贸易便利化、深化两岸合作、发展跨境电商等领域发力。

2017 年厦门全市进出口总额达 5816.0 亿元，比上年同期增长 14.2%，高出全省 2.2 个百分点，超额完成年度计划目标，全年进口总值达 2562.4 亿元，增长 28.3%。2017年厦门全年新设外商投资企业1145家，合同利用外资328.1亿元、完成年度计划的207%，实际使用外资160.1亿元、完成年度计划的107%。

厦门是中国的“会展名城”，会展业已是厦门三大主导产业之一。2017年9月3日至5日，金砖国家领导人第九次会晤在厦门举行，也让全世界了解了这个美丽的海边城市。

加速跨岛发展  厦门形成全天候立体交通格局

1983年10月22日，厦门高崎国际机场正式通航，是国内第一家完全利用国外贷款进行建设的机场。1985年1月5日，国内第一家地方航空公司——厦门航空有限公司的航班开始运营。厦航用敢闯、敢冒、敢试、敢为天下先的改革精神，让“白鹭”顺利“上青天”。

过去，高集海堤是进出岛唯一通道，每天都十分拥堵。为了解决跨岛交通问题，1988年1月，高集海峡大桥（厦门大桥的工程名）正式动工。在30年前，它可是中国第一座跨海大桥。

厦门还是世界上唯一同时修建三座跨海通道的城市，即翔安隧道、集美大桥、杏林大桥。从1996年开始，厦门跨岛发展之路不断加速:1996年至1999年，建成“亚洲第一世界第二的全漂浮钢箱梁悬索桥”——海沧大桥；2005年-2009年，建成我国第一条海底隧道——翔安隧道；2006年-2008年，2年建成杏林大桥； 2006年底，集美大桥正式动工，仅用1年半就全线通车；2017年底，地铁1号线建成通车；目前，厦门地铁2、3、4、6号线建设稳步推进，按照计划，地铁2号线将于明年底试运营，地铁3号、4号线于2020年年底试运营；海沧隧道施工也正快马加鞭……在改革开放的春风里，厦门形成了全天候立体交通格局。

作为全国首条高架且全程专用的快速公交线路，厦门BRT已成为典范，创下了三个全国首创纪录:全国首创多形式组合、全国首创采取高架桥模式、全国首创一次成网。

此外，无人驾驶公交车已在厦门进行实地道路测试，并已开始量产，投入市场试运营初期主要针对“最后一公里”通勤。它是由百度公司和金龙客车合作生产的全国首辆商用级无人驾驶微循环电动车，其商用化量产及上线运营，也将全球无人驾驶车量产时间表提前了两年。

发力生态建设  厦门成高颜值、高素质花园城市

乘着改革开放的东风，厦门的生态环境建设正焕发出勃勃生机。

过去水体黑臭、鱼虾绝迹的筼筜湖变成了水清岸绿、鸟语花香的“厦门城市会客厅”，成为市民休闲的好去处。

白鹭洲由滩涂变绿洲，由荒芜变繁华，白鹭洲公园的发展，更是镂刻着厦门改革开放的印记。历史上的白鹭洲，只是筼筜港上一块小岛礁。上世纪80年代，厦门市委市政府启动筼筜湖治理工程，让这座湖心岛得到蜕变。而白鹭洲公园则成为厦门市的“城市客厅”“城市原点”，也是国家重点公园。

曾经，五缘湾区水体质量不佳、泥沙淤积，如今这里却水清景美、环境优雅。五缘湾内湾水域面积2.85平方公里，周围环绕五缘湾湿地公园和环湾湾区8公里长的绿地系统。五缘湾湿地公园还是厦门岛内最大的主题生态公园，被称为厦门的“城市绿肺”。

厦门持续推进绿化美化，建设一批城市“绿肺”、生态湿地和社区公园、步行道，将更多公共空间还给市民。同时，厦门还倡导绿色生活方式，运用地方立法手段，加大力度推广和普及垃圾分类，努力率先实现垃圾减量化、资源化、无害化处理。

厦门市生态环境保护成效显著，先后荣获联合国人居奖、国际花园城市、国家环保模范城市、国家森林城市、国家级生态市等多项荣誉。在中国社科院与联合国人居署共同发布的《全球城市竞争力报告2017—2018》中，厦门入围可持续竞争力全球城市百强，在大陆城市中位列第七。