省交通厅：村村通客车

案例介绍：

全省建成431个农村客运站项目，975个乡镇100%通客车，13805个建制村开通农村客车，基本实现“村村通客车”，基本形成城乡一体、无缝衔接、高度通达的农村交通体系，受益的农民群众在2100万人以上。

一是政策扶持。省交通运输厅等七个厅局联合印发《福建省加快农村客运发展指导意见》，进一步明确了农村客运的发展目标和推进措施，逐步形成公共财政补助、土地划拨、税费减免、车辆保险等优惠政策保障机制，有力扶持农村客运快速发展。到2011年底，全省县级人民政府全部出台了扶持农村客运发展的政策文件，为我省农村客运可持续发展提供了有力的政策保障。

二是因地制宜。采取“资源整合、片区包干、以长补短、以好补差”的办法，对城乡道路客运资源进行有效整合。通过冷热线搭配，新辟、改线和延伸现有农村客运班线大力拓展农村客运和中短途接驳运输，扩大服务范围，提高乡镇和建制村通客车率。南平市光泽县构建“县城10公里内城乡公交运营、30公里内农村班线冷热线搭配、30公里以上多种经营并存”的“三环”模式，优化运输服务；永安市探索“车主自主运营，企业规范管理，政府绩效奖励”经营模式，强化辖区农村客运运营能力。三明市积极探索通过吸收部分社会车辆参与农村客运，接受农村客运企业日常管理，进一步完善村镇农村客运运力结构，对运营建制村、自然村到乡镇的线路给予适当补助。此举既能够满足各个时期、各个节点农民群众的出行需求，又能有效打击“黑车”和非法营运，保障运输安全，还能有效解决因客源少导致农村客运班线停运带来群众出行不便的问题。

三是城乡一体。统筹城市、乡镇、农村之间公路客运与城市公交的线网布局和运营状况，在有条件地区稳步推进城市公交延伸发展和农村客运公交化运营。目前，全省县（市、区）城乡道路客运一体化水平100％达到3A及以上等级。厦门市区、莆田市区、平潭综合实验区、泉州晋江市、石狮市等18个县（市、区）实现全区域公交化运行。

四是强化监管。制定《福建省农村公路客运车辆安全通行条件》，从农村客车的适用车型、技术状况、公路条件、通行时段、驾驶员条件等车辆技术条件及农村公路方面进行明确规定，通过“限车型、限车速、限时段”等措施，确保农村客运通行安全有序。通过督促农村客运企业安装卫星定位设备，建立“日研判、周通报、月考核、年汇总”制度，充分利用信息化手段强化对农村客运车辆的动态监控，严厉查处驾驶员的违规行为。目前，我省农村客运车辆已实现100%安装卫星定位装置、100%接入卫星定位监控平台。

案例创新：

省级出台政策，推动各县政府推动保障措施，通过公共财政补助、土地划拨、税费减免、车辆保险等优惠政策推动农村客运快速发展。制定《福建省农村公路客运车辆安全通行条件》，由县级政府牵头组织交通、公安等部门联合论证，对符合条件的允许开通农村客车，保障安全营运。因地制宜，采取冷热线搭配，新辟、改线和延伸现有农村客运班线，鼓励城市公交向城郊延生等措施，提高乡镇和建制村通客车率。