3月12日，在龙岩市永定区召开民主评议党员会议上，应急人热议中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》明确2019年为“基层减负年”，充分体现了习近平总书记心系基层、关爱干部的深厚情怀这一话题，并为自己生动实践务实管用的举措感到兴奋。 督查检查考核做减法 “2018年年度考核科学多了，我们迎接检查次数少了，也轻松多了。”3月12日，被邀请参加区应急管理局民主评议党员会的古竹安监站长苏凯益笑着说。 原来，2018年4月16日应急管理部挂牌后，永定区安监局与时俱进，提出改革安全生产年度考核方案，提出重平时工作轻年终考核、重体现工作过程和工作结果的衔接。 从2019年1月15日开始，改革后的永定区应急管理局牵头对24个乡镇和19个安全生产单列考核单位考核时，重点检查隐患排查治理的执法频次和闭环管理工作。苏凯益表示，考核对一些文山会海的下发、记录作了淡化，这样的“痕迹”少了，即节省很多时间年终突击补材料，又节约了办公费用，更重要的是形成求真务实，防止弄虚作假的良好风气。 下洋镇安监站陈定洲赞许地说：“考核细则里，抽查部门和企业现场分值占千分制比重的200分，可见考核注重实效，落脚点在企业，提升企业本质安全是关键”。 区应急管理局副局长黄庆南介绍，考核着重体现工作过程和工作结果的衔接，考核资料做得再好，归根到底是要看企业有没有落实好。所以，考核细则规定对每个乡镇检查时，要抽查2个部门1家企业。我们希望考核成为“指挥棒”，促进安全管理，而日常加强安全生产管理带来好的结果，有个良性循环。 对于减压，区应急管理局矿山股股长陈昱体会最深，他舒心地说：“非煤矿山的安全管理涉及林地使用、生态环保、电力供应、民爆物品管理、超层越界等多方面因素，今年，区政府出台文件要求非煤矿山联合复工，大大减少了安监干部的压力，避免了发生事故倒查的责任。” 激励关怀机制做加法 永定是福建省第二大矿区，矿产资源丰富，安全监管任务重。区委区政府在安全生产工作中，激励关怀机制上还出台很多实实在在的举措。 区应急管理局综合股股长卢接贤介绍，机构改革开始后，为适应应急管理的需要，去年5月，永定区在乡镇安监站干部不安排包村、包硐的基础上，对只有1个编制的11个乡镇安监站，各增加1个编制，保证各乡镇安监站配备2名以上专职在编人员。 “现在我们不但保证监管力量，还轻装上阵，全身心做好安全监管工作了。”民主评议党员会上，龙潭镇安监站站长赖德新对 “减负”和“增编”赞许有加, 在完善问责制度方面，永定区做起不但做“减法”还做“除法”。龙岩市委常委、永定区委书记王金福介绍，对摸排出来的安全隐患整改，考虑到区应急管理干部和乡镇安监干部有限，无法督促整改，从2018年7月25日开始，永定区根据隐患的危险程度及事故发生的可能性和严重性，将安全隐患分为红、橙、黄、蓝四个级别。对极易发生事故隐患列为红色级别，由区委、区政府主要领导挂钩，督促抓好整改；对危险程度较高或一定危险的事故隐患分别列为橙色或黄色级别，由区委、区政府分管领导或部门主要领导挂钩，督促抓好整改。 这一招，不但减轻了区应急管理干部和乡镇安监干部的监管任务，还免除因整改不到位带来责任处理的“后顾之忧”，这是区委区政府对应急管理干部实实在在的关爱。据悉，永定区委书记、区长挂钩的二批7个红色安全隐患整改已经全部整改到位。 “对照中央的要求，当前，我们局还存在为发文而发文、为开会而开会的现象，总担心会议不开、文件不发会承担责任，当传声筒、空耗人力、财力和物力，这是形式主义具体表现，也是给基层增加负担的地方。” 民主评议党员会上，区应急管理局局长卢鹤鸿指出存在的问题，提出了奋斗目标，“下一步，我们采取将上级会议文件精神，结合实际进行归纳总结再结合实际加予贯彻落实，达到发文次数和会议次数至少减少一半的目标，用工作实效来验证干部的工作成效。”（林矩鸿） |
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