惠安县“立体化”监管 打好危化品安全攻坚战

2018年12月全市集中部署开展了“危险化学品安全专项整治百日行动”，惠安县立足县域危化品行业尤其是石化产业迅速发展的实际，将防范化解危化品行业系统性安全风险作为当前重中之重的任务，在专项整治百日行动基础上，结合“强基促稳”三年行动，在今年集中力量打好危化品安全攻坚战，着力构建危化品“立体化”监管体系，不断巩固和提升危化品行业安全管理水平，全力为加快“五个惠安”建设、落实高质量赶超战略提供坚强保障。

一、压实主体责任，筑牢安全“压舱石”。切实扛起防范化解安全风险的重大政治责任，围绕全面摸排危险化学品领域安全风险、落实危险化学品重大危险源监管责任、危险化学品行业推行安全生产责任保险等8个方面内容，着力加强全县危险化学品领域安全风险管控能力。一是建强应急体系。加强应急救援管理体系建设，成立县安全生产应急救援中心，共配备49名镇级安监员、244名村（社区）监管员，同时针对石化行业特殊性，统筹规划建设石化应急救援中心，组建泉惠石化园区消防特勤大队，配备现役官兵8人，政府专职消防员40人，配置17辆消防车及相应应急救援装备，切实提升应急救援能力。二是完善应急预案。指导企业编制应急救援预案，截止目前，全县共有147家企业建立危险化学品安全风险档案，所有危险化学品生产企业均已完成企业自评工作，并建立“一图一卡一册”（应急处置图、应急处置卡和应急处置手册）。

二、加强源头管控，织密风险“防控网”。一是推动企业入园。以打造“绿色、生态、和谐”石化产业生态圈为目标，高标准、专业化建设泉惠石化工业园区，已论证划定园区监管危化装置控制线、外部安全防护距离控制线、环境风险防范区控制线“三条红线”，实现新建危化生产企业100%进驻园区，持续动员园区外合格危化企业迁至园区内生产，推动危化品企业集中、规范管理。二是严格行业准入。坚持行业企业准入高标准、严要求，对不具备安全生产条件的企业，一律不予办理行政许可，严格把好市场准入关。2019年来共办结21件涉及危险化学品审批件。三是风险辨识管控。制定下发风险辨识管控实施细则，深入开展企业安全生产风险辨识、分级和评估。截止目前，全县共有192家企业完成安全风险辨识评估，30余家确定为标杆企业。同时，建立覆盖危险化学品生产、储存企业安全生产全过程的风险研判与承诺公告制度，目前已全覆盖8家危险化学品生产企业。

三、聚焦关键环节，念好监管“紧箍咒”。生产环节方面，重点开展“危险化学品安全生产行政许可实施情况回头看”检查，对生产企业进行全面“安全体检”，发现一般隐患51条，已整改并通过复查47条，4条正在整改。销售环节方面，重点对从事危化品贸易的进货与销售渠道进行细致梳理，严格源头管控，从危险化学品的流向一直追踪到最后的使用单位，坚持做到“生产一本账、经营一本账、使用一本账”，账账相符。运输环节方面，以中化石化销售公司为重点，设置危化品运输车辆专用路线2条，专用停车场1个，并在高风险路段禁止危险化学品车辆通行，加大路面巡查管控力度，保持打击违法行为高压态势。仓储环节方面，加大青兰山库区安全监管力度，进库区沿线增设照明设备并加装监控，同步接入县公安局网安和净峰镇网格化服务管理中心平台统筹管理。启动建设青兰山库区治安岗亭，聘请10名专业安保人员负责库区24小时安全巡查工作，同时由净峰镇、县公安、边防等部门配合，共同建立应急快速响应机制，加强安防能力，确保安全。处置环节方面，严格按照《危险废物规范化管理指标体系》的要求，在园区建立危险化学品废弃物处置中心，督促企业及时处理危险废物。

四、坚持预防在先，增强稳定“内动力”。一是隐患整治抓实抓细。2018年12月至2019年3月，深入开展危险化学品百日整治行动，严格督促危化品企业自查一般隐患952条，目前均已完成整改。同时，各主管部门采取“双随机”检查、专项检查，以及邀请安全生产专家组开展专业检查等方式，对4家危化品重大危险源、8家危险化学品生产企业以及17家危化品经营企业开展执法检查，共排查隐患32条，隐患整改完成率97%。二是安全意识入心入脑。积极开展安全宣传教育活动，提高危化品安全生产意识和应急处置能力，2019年来，组织各类活动70多场，共发放安全生产宣传册、宣传品10000多份，下发宣传短信20万条，摆放宣传展板60多块，LED宣传横幅100多条，宣传挂图200余张；共开展各类事故应急演练和专项预案演练50多场次，累计参加人数4000余人次，营造浓厚的安全生产氛围。（惠安县应急管理局）