八闽安全发展行：三明市安全生产工作亮点有哪些？

6月4日,福建省2019年“八闽安全发展行”新闻采访活动在三明启动。省安办组织中国应急管理报、新华网、福建日报、福建省广播影视集团、东南网、福建新闻广播、福建法治报、《安全与健康》杂志等中央驻闽及省内新闻媒体单位，组成“八闽安全发展行”记者采访团，深入三明市集中采访报道。

采访中，记者发现，三明市安全生产工作有6大亮点。

1.市委市政府领导实名制落实责任。把贯彻中央《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和我省《实施细则》直接细化成以市委书记带头实名制的工作职责责任制清单，明确全市17名党政领导干部安全生产责任制清单，明确全市17名党政领导干部安全生产工作职责。实行“一单一本一册一点”（一张责任清单、一本附有工作职责笔记本、一本检查工作手册、一个挂钩红色隐患点）推动责任落实。

2.党政主要领导带头推动重点隐患治理。市委市政府下发《关于切实做好市级安全生产红色隐患整改工作的通知》，建立党政主要领导带头挂钩安全生产重点隐患工作机制。一是开展风险、隐患分级分类。对全市摸排出的778项重点安全风险管控点（其中市级重点安全风险管控点93项）按照风险等级进行“红橙黄蓝”标示；对排查的隐患分为重大隐患和一般隐患，其中将重大隐患列为红色、橙色分为由市、县两级落实整改。二是领导带头推动。市政府召开专题会议，对各县（市、区）和市直有关部门排查梳理后报送的28条安全隐患进行研究分析，确定15条重大隐患（红色）由市委市政府主要领导带领班子成员挂钩推动整改，帮助协调解决隐患整改中存在的困难问题。剩余13条重大隐患（橙色）交由县（市、区）按属地管理原则负责落实整改，督促隐患限期整改。三是强化责任落实。按照“三个必须”的要求，根据隐患点所属行业领域，明确由市直各行业主管部门责任领导为第一责任人。要求定期深入一线开展检查，组织制定整改方案，了解掌握隐患整改进展情况，建立隐患整改清单整改销号负责制，落实闭环管理。四是强化跟踪管理。明确各市直部门要安排专人负责报送隐患整改方案，并于每季度末报送隐患整改进度，直至隐患整改任务完成。

3.强化非事故类预防性处罚工作。坚持安全生产执法动真碰硬，坚持把安全风险管控挺在隐患排查治理的前面，把隐患排查治理挺在事故发生之前。2018年，全市开展非事故性处罚252家，其中经济处罚131家、罚款643.65万元、取缔关闭89家、停产停业17家，其他处罚38家，改变了以往重检查不处罚的状况。

4.创新企业安全教育培训模式。打造三明市企业负责人安全生产管理能力教育考核APP平台，已有1739家企业注册。通过该平台强制约束企业主要负责人、安全管理人员安全生产管理应知应会学习，提升企业落实主体意识，解决安全生产“政府热企业冷”问题。

5.打造“精准化”安全风险分级管控新模式。坚持“日常消隐患，每月一通报，半年一滚动”，2018年通过全面摸排，确定全市重点安全风险管控责任清单604项（其中市级风险点50项，销号4项，共消除隐患1622项）。

6.升级尾矿库安全监管库长制。全市87座尾矿库共配备正库长87名、副库长268名。进一步细化了尾矿库企业主体责任、部门监管责任和库长责任。针对尾矿库企业，明确尾矿库在在建、生产、停用以及闭库各阶段的主要安全生产职责明确了发改、经信、国土、应急和环保部门的尾矿库安全监管主要职责；“库长制”还明确了库长日常监督检查、督促停用库加强安全监管、督促“头顶库”依规治理、督促和参与尾矿库企业应急救援演练等五项职责。