八闽安全发展行--将乐县：“3+1”夯实安全生产基层基础工作

6月4日，由省政府安委会办公室将组织的“八闽安全发展行”新闻采访活动，深入三明市将乐县采访。

据介绍，近年来，将乐县安全生产工作采取网格化管理和“3+1”（即应急预案管理、宣传教育培训、隐患排查治理加安全风险管控）监管模式，推动安全生产强基固本能力建设和各级责任制落实，打通安全生产监管“最后一公里”，有效控制各类生产安全事故。

为规范网格化检查内容，提升网格化监管检查工作成效，该县突出安全生产工作基层基础的薄弱环节，针对性的采取强基固本“3+1”监管模式完善综合监管措施，按照安全生产工作有关法律法规及规范要求，出台《将乐县生产经营单位安全生产教育培训实施办法》《将乐县生产经营单位生产安全事故隐患排查与风险管控实施办法》《将乐县生产经营单位生产安全事故应急管理实施办法》，推动安全生产强基固本能力建设，强化安全生产基层基础工作，有效预防和控制各类生产安全事故。

应急预案管理方面。该县通过对应急预案从完善修订、评审、备案、培训、演练的过程化动态监管，切实提高应急救援响应实战能力。依法将应急预案作为高危行业企业准入的必要条件，加强各类预案之间的衔接，增强预案的针对性和可操作性。指导督促高危企业、人员密集场所、中小学校等，定期开展预案演练，提高对突发事故的应急处置、自救互救能力。

宣传教育培训方面。该县以检查企业组织学习习总书记安全生产重要论述、安全生产法律法规、企业安全作业规程等安全教育培训为重点，提升企业的安全教育培训工作。切实加强对生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训，督促企业规范开展“三级教育”和全员教育，落实“三项岗位”人员持证上岗，进一步提高安全管理水平。加强企业新进人员和重点行业领域农民工的培训，全面提高从业人员的安全素质和安全操作技能。

隐患排查治理和风险分级管控方面。该县进一步推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防性工作机制，充分发挥安防工程、防控技术和管理制度的综合作用，构建两道防线，促使重点行业企业落实好安全生产主体责任，要求企业结合日自查，认真开展安全隐患排查治理专项行动，并按照隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的要求，落实各类隐患闭环清零整改。进一步健全完善风险预警机制，认真组织开展重大危险源普查登记、分级分类、检测检验和安全评估，建立重大危险源动态数据库，加强与气象部门的配合协调，建立防范自然灾害引发事故灾难的协调联动和预警机制。全面开展安全风险辨识。要求各有关行业主管部门指导推动各类企业按照有关制度和规范，针对本企业类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识。要求企业组织专家和全体员工，采取安全绩效奖惩等有效措施，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。并依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，采取分类监管。