【双拥“报告”】奏响闽东军民共建华彩乐章——宁德市双拥创建工作综述

2022年7月29日，宁德市、蕉城区、福鼎市、福安市、霞浦县、屏南县被省委、省政府、省军区命名为新一届省级双拥模范城(县)，宁德市本级实现了省级双拥模范城“六连冠”。

宁德是著名的革命老区，素有拥军支前的优良传统。习近平总书记在宁德工作期间，就十分关心国防建设和双拥工作，大力倡导“军民共建、共同发展”理念，开创了一系列重要理念和重大实践，为宁德市双拥工作打下了坚实基础，指明了方向。

长期以来，市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于双拥工作的重要论述，始终把双拥创建作为重要的政治任务，加强思想政治引领，严格落实优抚安置政策，积极开展困难帮扶援助，充分维护退役军人合法权益，扎实开展军民共建活动，尊军拥军崇军氛围日益浓厚，军政军地军民关系融洽。

组织机制健全有力

宁德市、县两级高度重视双拥创模工作，军地主要领导率先垂范，对双拥重大事项亲自决策部署。

市县两级把国防经费纳入财政预算，统一安排;把驻军困难问题纳入领导要事，统一协调;把双拥考评纳入成员单位政绩，统一检查。建立健全党委议军会、军政座谈会、军地联席会议、双拥工作领导小组会议以及信息通报、沟通协商、军地互访等一系列双拥工作机制，及时研究解决部队建设中遇到的困难以及双拥工作的热点难点问题。

军地领导每年一起参加军事日、烈士纪念日、国防动员演练等各项双拥活动。每年元旦、春节、建军节，市委、市政府主要领导分别带队深入台山岛、西洋岛、北礵岛等条件艰苦的边防前哨慰问驻岛部队官兵，帮助改善基层官兵的文化、生活条件。

四年来，市县两级共召开220多场会议，为驻宁各部队研究解决实际困难300多个，开支慰问经费2000多万元。

拥军支前成效显著

宁德市制定了以“三都澳开放开发”为核心内容的示范区总体方案、《三都澳开放开发与港航建设实施方案》等，出台促进军民融合产业发展《六条措施》，设立三都澳开发建设等8个专项统筹小组，建立市级军民融合发展工作协同机制。建设宁德市军民融合产业园。

确定宁德师范学院、宁德职业技术学院、宁德电大等3所高校为部队学历升级、军民两用人才培训教育点，分期分批扎实推进军民融合示范点建设提升。

坚持在重大基础设施建设中贯彻国防要求，持续开展水面水下障碍物排查清理。2018年以来，宁德市制定了《宁德市海上综合整治工作方案》，将公、检、法等相关部门和驻地有关部队一并纳入领导小组，同时把海上养殖综合整治工作作为沿海县(市、区)绩效考评、综治(平安建设)考评的重要内容。截止目前，宁德市共清退海上违规养殖水域6600多公顷，保证了训练海域安全和航道畅通，部队遂行战备任务能力大幅提升。

按照“地方主建、部队主用、军地共享”的理念，市委先后于2018年、2020年两次召开议军会议研究决定，由市、县两级财政统筹6400万元，用于支持建设“宁德民兵和人防训练基地”，进一步提升了宁德市国防应急动员综合水平。先后在入闽通道、部队集结地等重点区域建立了9个支前物资供应站，调整充实15家支前快餐供应网点、副食品报备基地，初步建立了以支前供应站为龙头的军供支前保障网络。

四年来，全市共为驻宁部队培训电脑技术等各类人才2300多人次，赠送图书上万册，支持科技拥军项目26个，助推驻宁部队科技强军。

宣传教育氛围浓厚

宁德市构建阵地教育、融合宣传、全民教育“三位一体”的国防教育模式。精心打造了“蔡威事迹展陈馆”“霍童支提山闽东工农红军独立师成立旧址”“桃花溪国防双拥教育基地”“三都军民融合示范基地”“万达广场拥军一条街”“联信财富广场双拥商城”“塔山国防·双拥主题广场”“宁德市军民融合展示馆”“金北拥军医院”“高速公路林厝拥军服务区”等双拥品牌亮点。

在军地共建方面，2019年10月，驻宁某部队与古田县鹤塘镇溪边村举行扶贫项目启动暨双拥共建签约仪式，双方就党建、文化以及特色产业帮扶等方面达成共识。2021年6月，宁德市双拥办与陈祥榕烈士生前所在的69316部队，在新疆喀什地区泽普县举行了双拥共建签约仪式，共建双方约定，将发扬双拥优良传统和喀喇昆仑精神，齐心协力推动国防和军队建设。全市共有300多对双拥共建单位常年开展双拥共建活动。

市县两级开展拥军优属政策法规进军营、进社区、进企业、进单位等各类宣教活动200多场次，累计为现役军人、退役军人家庭悬挂“光荣之家”牌7万余面，为新中国成立前入伍的复员老军人及残疾军人颁发“庆祝中华人民共和国成立70周年”纪念章38枚。今年4月清明节期间，退役军人事务部和共青团中央联合主办“清明祭英烈”网络直播活动，安葬着陈祥榕烈士的屏南县革命烈士陵园是全国17个直播点之一，该点位直播活动超3000万网友线上观看、献花、祭奠，全网播放量突破4000万。

四年来，全市共军训中小学生39万多人次，题写双拥大幅标语400多条、出动宣传车近1000台次，发表双拥文章(含消息)3000多条，组织慰问联欢会(专题晚会)100多场，接受双拥宣传和国防教育的干部、学生、群众300多万人次。

拥政爱民成果丰硕

驻宁部队官兵牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，以建设“第二故乡”为己任，积极投入到地方各项建设中。

宁德军分区坚持把脱贫攻坚、乡村振兴工作作为党委工程、主官工程，以“部村共建”为抓手，先后投入资金150余万元，协调各类资金1500多万元，为21个挂点村建成项目49个。军分区和所属人武部均设立教育扶贫“专项基金”，先后投入经费90余万元，帮助6所学校完成15个项目建设，资助了540多名学生;驻地某部队两年共投入扶贫资金100万元，帮助古田县鹤塘镇溪边村建设村民生产生活废水收集管网系统、污水集中治理等项目。某部队发挥自身优势，支持福安船舶修造产业发展，带动周边船舶龙头企业转型升级，近年共创税2000余万元，提供就业岗位3000多个;霞浦某部队在机场扩建时，就近聘用工人、采购材料、租用大型机械，为当地群众解决就业问题。同时，在台风等自然灾害中，驻宁部队官兵冲锋在前，完成了大量应急救援任务，为保障人民生命财产安全、维护辖区海域安全稳定作出了重要贡献。

闽东这片红色沃土，回荡着山海的交响，见证着一次又一次军民携手的鱼水情深!我们将以更加担当精神，再次奏响军民共建、鱼水情深的华彩乐章，谱写新时代双拥共建新篇章!