尊崇之光耀八闽——写在福建省退役军人事务厅成立四周年之际

“组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业”。这是习近平总书记亲自谋划设计、部署推动的大战略、大手笔。

沐浴着新时代改革发展大潮，2018年11月，福建省退役军人事务厅正式成立，这标志着在这片红色土地上，八闽儿女传承红色基因，续写新福建退役军人工作新篇章全面启航。

2018年11月7日，福建省退役军人事务厅挂牌成立。

4年来，在省委、省政府坚强领导下，在退役军人事务部精心指导下，全省退役军人事务系统深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，传承弘扬习近平总书记在闽工作期间的重要理念和重大实践，始终牢记“国之大者”，怀抱强军之志，立足服务保障，用心用情用力做好退役军人各项工作，让退役军人获得感成色更足，让双拥共建品牌熠熠生辉，让尊崇之光荣耀八闽大地，凝聚起全省退役军人建功新时代的磅礴力量。

务实推进，铸造“三大体系”

强国必先强军，兴军方可安邦。

福建是著名革命老区，是人民军队重要发祥地，更是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地。红色基因在闽山闽水间根植深厚，“爱我人民爱我军”的双拥光荣传统在这片土地上代代传承。

“闽台自然地理和悠久历史渊源，决定了福建对台工作特殊使命，各级各部门要用心用情用力为广大驻闽官兵办实事、解难事。”“要把全省退役军人和其他优抚对象服务好、保障好、引导好。”省委、省政府主要领导多次强调退役军人工作事关强国兴军大业，事关改革发展稳定大局，要高质量做好退役军人工作，全力服务国防和军队建设。

省委、省政府高度重视退役军人工作，把关心关爱退役军人作为重大的政治任务和暖心工程。省退役军人事务厅组建以来，持续推进组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系的“三大体系”建设迈上新台阶。

今年7月，退役军人事务部党组书记、部长裴金佳在福建高速漳州常山服务区军人驿站（退役军人服务站）调研。

——始终坚持党的全面领导，确保组织管理体系高位推进。省委从巩固党长期执政的政治高度，从富国强军相统一的历史维度谋划推进退役军人工作。党对退役军人工作领导全面加强，4年来，省委、省政府以常委会议、常务会议、专题会议及时研究部署退役军人工作，省领导数百次对退役军人工作作出批示。省委和各市、县、区委均成立退役军人事务工作领导小组，书记任组长，部分乡镇党委也成立领导小组；省、市、县三级分别成立双拥共建工作领导小组，主要领导任组长。全省形成省、市、县、乡、村五级书记齐抓退役军人工作的生动局面。

2021年8月，时任省退役军人厅党组书记、厅长伍斌深入龙岩调研烈士纪念设施整修提升工作。

2019年3月15日，组建省退役军人服务中心。至今已建成纵向到底、横向到边的省、市、县、乡、村五级退役军人服务中心（站）18433个，工作人员20362名，在全国率先实现“五有”“全覆盖”目标。在全国率先实现由省级财政对23个扶贫开发工作重点县4431个村（社区）退役军人服务站给予补助。2020年初，省直5部门联合下文推进各县（市、区）同级财政对村（社区）服务站适当补助，不断夯实基层基础。

——始终坚持以退役军人为中心，推进工作运行体系优化深化。一任接着一任干，一年更比一年强，从白手起家、平地起楼开始，历任省退役军人厅领导牢固树立“把退役军人当家人、把退役军人来信当家信、把退役军人的事当家事”的理念，推动退役军人工作纳入省对九市一区绩效考核，纳入地方党政领导班子综合考核评价内容，纳入双拥模范城（县）评比表彰、平安建设（综治工作）考核项目，退役军人工作运行机制不断优化。

今年7月，省退役军人厅党组书记、厅长罗庆春在福州市马尾区琅岐镇闽江村慰问功臣模范连伙顺。

围绕“让退役军人获得感成色更足”，全省退役军人事务系统立足于独特的红色基因、独特的政治优势、独特的历史使命，以项目清单化运行模式，深入开展“我为老兵办实事”“我为部队办实事”等系列活动。去年11月，省委退役办组织成员单位通过申办、领办、交办、联办等方式提出18件“我为老兵办实事”项目。确定了9件作为今年的重点项目，涵盖退役军人就业创业、优先出行、困难帮扶、医疗健康、住房保障、金融服务、消防员招录、到中小学任教、红色资源宣传保护利用等。在全国率先建立“军地双清单”制度，总计完成1100多件军地办实事项目，许多历史遗留问题迎刃而解。在此推动下，全省退役军人工作呈现走访慰问常态化、帮扶援助规范化、就业创业社会化、宣传引导体系化、权益保障制度化的新局面。

——始终聚焦改革急需、工作急用、老兵急盼，推动政策制度体系健全完善。出台贯彻落实新时代退役军人工作意见的落实措施，配套出台《退役军人保障法》实施举措，编制印发《福建省“十四五”退役军人服务和保障规划》，提出“十四五”时期退役军人工作的目标任务。

联合省直28部门出台《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作实施办法》，涉及荣誉、生活、养老、医疗、住房、教育、文化交通和其他优待等8个方面153项的优待内容，比国家目录多37项。联合省直12部门出台《关于促进新时代退役军人就业创业工作实施细则》，保障新时代退役军人在享受普惠性就业创业扶持政策和公共服务基础上再给予特殊优待。联合省直10部门出台《关于进一步加强由政府安排工作退役士兵就业安置工作的实施意见》，强化安置岗位落实，提升岗位质量水平。与财政、税务等部门出台《关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知》，鼓励引导退役士兵创业就业。据统计，4年来，先后在思政引领、安置就业、优待褒扬、军休管理、军供保障、服务体系建设等方面配套制定政策性文件40个，出台39个单位内部规范性制度，涉及项目审批、资金管理、人事制度、评先评优、绩效考核等方面。

随着“三大体系”建设深入推进，福建退役军人工作的创新做法不断涌现，在全国首创烈士纪念设施分类整修、分级负责、统一数字化管理的“两分一统”长效管护机制，得到退役军人事务部裴金佳部长批示肯定，工作经验在全国推广；首创“双拥+退役军人”工作法，入选“全国十大示范工作法”，并在多个全国会议上作典型交流。这两年我省有十多项工作在全国会议上交流推广或走在全国前列，全厅绩效考评首次进入省直优秀行列。特别是2021年3月，习近平总书记来闽考察时，对我省双拥工作给予充分肯定并寄予厚望。

有力有效，加强服务保障

“切实把广大退役军人工作和生活保障好，激励他们为改革发展和社会稳定作出积极贡献。”这是习近平总书记对退役军人最深切的关爱和最温暖的牵挂。

4年来，省退役军人厅在全局上谋划、关键处落子、细微处着力，坚持现役与退役衔接、优待与贡献匹配、关爱与管理结合、当前与长远统筹的原则，全力推动优抚工作发展，不断提升服务保障水平。

我省科学确定优抚保障政策，范围逐步扩大，待遇渐进提高，4年来抚恤补助资金环比增长37%，总计发放抚恤补助资金13.38亿元。优抚对象数据核查工作、优待证申领发放等工作均走在全国前列，今年办理优待证近70万人，优待证办理模式在全国系统座谈会上作经验介绍。

尊崇是军人心中沉甸甸的“勋章”，彰显着军人的殊荣，而服务保障水平决定着勋章的成色。在福建这片红色的沃土上，“爱我人民爱我军”的旋律历久弥新，推动福建双拥“争第一、创唯一、树标杆”，打造出所有设区市全国双拥模范城“满堂红”“五连冠”的金字招牌，命名表彰77个省级双拥模范城（县）。其中，始终秉持“尊崇、优待”这一理念，成为让金字招牌更亮丽的重要法宝。4年来，全省退役军人事务系统在精准服务好退役军人、军人军属“贴心事”上始终不遗余力，用心用情用力解决他们的急难愁盼问题。

——在转业安置上，以高度的政治责任感，全面推行“阳光安置”政策，积极拓宽安置渠道，以不少于转业军官人数的1.3倍及以上提供岗位数量，一路为改革强军提供了坚强有力的保障，圆满完成了国家下达的转业军官安置任务，每年安置到党政机关和参公单位的均超过90%，连续多年高于全国平均水平；符合政府安排工作条件的退役士兵100%按政策安置岗位。实现了让部队、让退役军人、让接收安置单位“三满意”。在全国率先实现部分退役士兵养老保险办结率和缴费率“两个100%”。

退役军人招聘会

——在就业创业上，建立就业合作平台，开展部门间、政企间合作，与省工商业联合会、中国海峡人才市场、中国电信股份有限公司福建分公司、福建圣农控股集团有限公司等省内就业服务单位和大型知名企业签订退役军人就业合作协议，常态化联合组织开展招聘活动。建立福建省退役军人就业创业指导团队，在自主就业退役士兵适应性培训中发挥作用。建设就业创业园地，遴选确定省级、市级退役军人就业创业园地，为退役军人就业创业提供平台和低成本、专业化的服务。4年来各地退役军人事务部门开展退役军人、军人家属专场招聘活动856场，助力4.9万名退役军人实现就业。解决随调家属1064名、随军家属就业2326名。

——在教育培训上，我省落实学费减免、助学金资助等扶持政策，助力3.46万名退役军人走进中高职、本科课堂进行学历提升。漳州、厦门、龙岩市先后成立退役军人（教育）学院，纵深打通退役军人稳定就业、成功创业的培训链路。全省8282名退役军人参加职业技能培训，提升就业技能；共为1.27万名军人子女办理就读优质学校；出台促进退役军人就业创业的若干政策措施，开展全员适应性培训，助力2.34万名自主就业退役军人完成全员适应性培训。

——在军休保障上，每年均提前超额完成军休干部接收安置，每年组织数批次军休干部到武夷山疗养，组织立功受奖军休干部到泰宁参加荣誉疗养。截至11月10日，全省已接收安置军队退休干部211名，超额完成部里下达的年度安置任务，完成率164%。共接收安置30名逐月领取退役金退役军人。4年来，10多个军休所军休干部老旧小区改造纳入当地政府为民办实事项目。

——在凝聚力量上，省退役军人厅先后与福建高速集团、中国邮政福建分公司、高校、军创企业及社会组织广泛协作，在各行业、各系统、各类社会团体中建设退役军人服务站点328家。全国首创高速服务区军人驿站（退役军人服务站）；创新探索“邮政+军人（退役军人）”服务模式；在兰州、南京等全国大中城市商会成立退役军人服务站，经验做法获得部、省领导充分肯定。今年以来，省退役军人厅与海峡出版发行集团签订拥军优属共建协议；与福建广电网络集团推出八类合作项目服务退役军人；与中国海峡人才市场签署合作框架协议，共同助力退役军人就业创业。据不完全统计，全省企业家拥军协会、爱国拥军促进会、妇女拥军协会等各类拥军组织达45个，会员企业8000多家，强化工作合力，织密保障网络，让尊崇之光照亮每个角落。

褒扬纪念，传承红色基因

去年3月，习近平总书记在福建考察时指出：“福建是革命老区，党史事件多、红色资源多、革命先辈多。”

在福建，全省83个县、市、区当中，有69个老区县，其中有36个是赣闽粤原中央苏区县。全省为革命牺牲的在册烈士4.9万人，无名烈士更是不计其数。  

英雄烈士是民族的脊梁、时代的先锋。每一位英雄烈士，都是一座精神的丰碑；每一次对他们的缅怀，都是一次思想的洗礼；每一次对他们的致敬，都是一次精神的传承。

省委、省政府每年在烈士纪念日，庄重举行向烈士敬献花篮仪式。全省各级英雄烈士纪念设施服务现场祭扫近20万人次，群体性祭扫纪念活动近2000场，服务爱国主义教育、党史学习教育150万人次。今年9月30日，全省各地共举行烈士纪念日敬献花篮仪式156场，1.27万人次参加。今年的一大特色亮点是，乡镇级举办了68场敬献花篮仪式。今年清明期间，全系统扎实开展祭英烈纪念活动，献花群众高达140万多人次，留言137万多人次。

“9.30”烈士纪念日活动

近年来，我省先后制定出台《福建省烈士纪念设施规划建设修缮管理维护工作实施方案》《福建省部分地区红军遗骸保护工作方案》《关于进一步提升烈士纪念设施保护管理水平的通知》《关于做好全省烈士纪念设施数据更新审定的工作通知》以及《关于新时代烈士褒扬工作的若干措施》等配套政策，褒扬政策法规体系更加完善。

去年我省率先开展烈士纪念设施整修提升专项行动，争取中央财政补助资金1.02亿元，省各级财政投入1.12亿元，全省新建改扩建烈士集中安葬区建设项目66个，迁移零散烈士墓4990座，就地整修县级以下烈士纪念设施5145个，改陈布展县级以下纪念设施堂馆8处。全省烈士纪念设施面貌焕然一新，已经成为传承弘扬英烈精神和爱国主义精神的红色教育主阵地。入党宣誓、入队仪式、开学第一课、成人礼……学校、机关、企业、社区等越来越多群体走进烈士纪念设施，开展爱国主义教育，厚植爱国情怀，让红色基因融入血脉、红色精神代代相传。

为确保烈士纪念设施管护长效性，在省委省政府直接关怀下，今年我省成立省烈士纪念设施保护中心，这是全国唯一的正处级参公性质的烈保中心。全省各级先后成立了49个烈士纪念设施保护管理机构。为深入做好传承工作，省退役军人厅持续开展“为烈士寻亲、为烈士立传”“八闽烈士纪念设施巡礼”主题采访等一系列宣教活动。去年以来，累计为454名烈士找到亲人。今年，联合省委宣传部、福建广电网络集团举办光大杯首届八闽英烈讲解员大赛，引起很大反响。全方位宣扬戍边英雄陈祥榕等英烈事迹；时隔四十年后，再次重新编纂《烈士英名录》九册2329本；编辑《八闽英烈传》第一卷……一本本英烈故事书籍、一场场英烈事迹展览、一台台英烈宣传剧目，在深入挖掘烈士精神内涵、传承红色基因上发挥了重要作用。

发挥作用，汇聚磅礴力量

“牢记生命中有了当兵的历史，自觉弘扬人民军队光荣传统和优良作风，在人生的不同阶段、不同岗位上继续出色工作、活出精彩人生。”习近平总书记的一声声叮嘱，被八闽退役军人转化为“退役不褪色、建功新时代”的磅礴力量。

近年来，为激发广大退役军人书写退役不褪色、建功新时代的老兵新传，我省大力开展退役军人典型选树，积极推荐评选全国模范退役军人，全国、全省“最美退役军人”等。扎实开展“老兵永远跟党走”“不忘初心担使命，退役军人立新功”“喜迎二十大、奋进立新功”等系列实践活动，大力开展正面宣传，尊崇军人职业、尊重退役军人的社会氛围日益浓厚。在开展“老兵永远跟党走”系列活动中，参与录制“党的退役军人工作发展历程”专题访谈节目，被纳入党中央“四史”宣传教育重要内容。

2022年度福建省“最美退役军人”发布现场

开展“老兵永远跟党走”系列活动

如今，在八闽大地上，许多退役军人成为各领域各系统的骨干力量和领军人物，越来越多的退役军人扎根于基层一线，党的血脉根基在基层更加坚如磐石。

退役军人温文溪是安溪铁观音制作技艺传习所主任，这几年凭借着在部队锻炼出的不服输、爱钻研的精神，全身心投入制茶技术研究，收获多个茶叶赛事荣誉并取得多项发明专利，带领家乡农民致富。退役军人、圣农集团董事长傅光明，带领企业不断突破技术难关，成长为生产基地500多个、年产能达6亿羽，排名亚洲第一的“肉鸡王国”。温文溪、傅光明今年光荣当选党的二十大代表。这一段时间，他们正以各种方式，积极深入宣讲党的二十大精神。

“共产党员没有退休的一天，只要身体还可以，就要坚持为人民服务！”在10月下旬福州本轮疫情发生后，90岁抗美援朝老兵黄以孟，自愿奔赴社区抗疫一线，默默奉献自己的力量。在退役军人事务部门的组织下，福州市6200多名退役军人奋战在“疫”线。福建师大、福建船政学院的退役大学生成为学校抗疫的生力军，冲锋在最苦最累的岗位上。

退役大学生一线展风采

自2020年发生新冠肺炎疫情以来，全省退役军人共30多万人次投入到抗疫一线，发动捐款捐物，用实际行动诠释退伍不褪色的责任担当。

这几年，省退役军人厅常态化实施“兵支书”培育工程，全省现有“兵支书”2500多人，占全省村（社区）党组织书记的14.6%。涌现出林上斗、林佳山、林乐坚等一批“兵支书”先进典型，他们在乡村振兴中挑大梁、唱主角，释放乡村振兴“头雁效应”，被央视、解放军报等央媒广泛宣传。

这几年，我省实施退役军人志愿服务工程，组建退役军人志愿服务队5240支，活跃志愿者4.8万人，形成地区性退役军人志愿服务品牌，在疫情防控、乡村振兴、抢险救灾等急难险重工作中彰显耀眼的“戎”光。

“加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。巩固发展军政军民团结”，党的二十大为退役军人工作作出了重要部署。全省退役军人事务系统将全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在省委、省政府领导下，自信自强，守正创新，踔厉奋发，勇毅前行，奋力书写中国式现代化进程中福建退役军人工作的崭新篇章。