大田县市场监管局：致力“三个创新” 优化营商环境

今年来，大田县市场监督管理局聚焦中央和省、市、县优化营商环境决策部署，贯彻落实省委关于开展“三提三效”行动要求，以“三个创新”（工作机制、服务方式、监管模式）为抓手，推动各项工作落实落细，全面提升营商环境。今年9月，大田县市场监管数字化中心获授“福建省级智能社会治理实验基地”称号，10月，在全省网络餐饮“点题整治”巩固提升视频会议上做典型发言，介绍我局网络餐饮智慧监管工作经验。“大田智网”建设经验相继被学习强国平台、《福建日报》、《三明日报》等报道。 

一、创新工作机制，提高工作效率 

以作风建设为契机，通过创新行政审批工作机制，有效推进各项便民工作落实到位，营造更快更优更暖的便民服务，为优化营商环境打下坚实基础。 

一是落实“一网通办”。按照“一窗受理、并行办理、统一出件”模式，依托政务服务平台“一网通办”模块，对企业设立登记、印章刻制、银行开户、税务办理、社保开户、医保开户、住房公积金开户等7个部门（单位）的业务进行整合，实行串并结合的办理模式，实现企业开办“统一受理、一次收件、一次录入、自动分发、并行办理，统一送达”，进一步简化企业开办程序，压缩企业开办时间，提高企业开办效率，提升群众的满意度。自“一网通办”设立以来，共办理业务66件，简化企业开办程序6个，压缩企业开办时间从6个工作日至4个工作日。

二是实行“上门帮办”。通过上门服务，为社区、园区等市场主体办理营业执照，对一些集中区域，组织专班上门指导经营许可申请。比如到茶文化创意园，集中为茶企办理营业执照，指导食品经营许可，将“最多跑一次”升级为“跑零次”的“上门帮办”便民举措，截至目前，已上门服务56家，办理营业执照43本。 

二、创新服务方式，提升服务效能 

以提升群众的获得感、幸福感为目标，创新工作思路，拓展服务链条。 

一是推出“点单式”服务。通过市场监管“315”党建品牌（“3”即以省委“三提三效”为目标，“1”即一份市场监管权责清单，“5”即五支党员服务队），立足市场监管职能，开展“点单式”服务，以群众“点单”、市管局“接单”的方式，深入推进“精细服务”落实落细，高效服务产业发展，优化大田县营商环境。今年来，各服务队已经开展电梯安全等专项检查行动15场次，成功指导9家茶企通过SC许可、9家机械铸造企业取得质量管理体系认证证书、10余家企业获专利授权，帮助福建省宝山机械有限公司利用专利权质押融资460万元，三明市康华塑料有限公司利用专利权质押融资1500万元，缓解企业融资难问题。 

二是打造消费维权新模式。借社区平台，推进网格布点。依托社区专（兼）职调解员队伍，成立永昌、承惠等2个消费维权工作室，为社区居民提供“家门口”消费维权12次，协助基层开展消费维权调处、法制宣传等工作。借协会桥梁，助力产业发展。围绕县委、县政府产业重心，加强与大田县机械铸造协会、茶叶协会等沟通联系，设立知识产权维权工作站，截至目前，已调处各类商标广告、专利保护等诉求35起。借街区位置，优化便民服务。借助街区位置优势，与95家商户全员签订诚信经营承诺书，在街区中心显著位置设置公示牌，发布商户诚信经营“红黑榜”，定期评选“诚信经营示范单位”。 

三、创新监管模式，提增监管效益 

以大田县被列入首批国家数字化乡村试点地区为契机，建设市场监管智慧监测云平台，实现“线上线下一体化监管”，提增监管效益。 

一是“实时监管”，便捷高效。“大田智网”系统能对市场主体经营行为进行实时监测，智能分析市场主体异常经营行为并及时推送给监管人员进行处理，有效规范市场经营主体经营行为，共监测市场主体异常经营行为96次，已处理95项，处理率98.96%。 

二是“智能预审”，便民惠民。市场主体可以通过智网APP客户端提交办证相关资料，系统会根据设置的条件智能预审，指导证照办理的规范性、合规性，减轻市场监管人员工作量，为市场主体提供便捷的服务，目前已接收办件67件，智能预审67件，成功率100%。

三是“双向互动”，提质增效。“大田智网”自动将各模块监测到的信息，推送给市场主体客户端，督促市场主体限期整改落实；同时市场主体也可以通过客户端了解到问题详情，提交自己的意见或建议，市场监管工作人员可以进行定向处理服务。充分体现“放管服”工作要求，节省人力物力，有效提升市场监管效能，目前已发出整改通知46份，落实整改措施46件，落实率100%。 

四是“预警信息”，贴心服务。“大田智网”系统能实现对市场主体经营行为进行监测，智能分析市场主体异常经营行为并及时推送给监管人员进行处理，有效规范市场经营主体经营行为。在“大田智网”特种设备监管、食品药品等模块，系统通过智网APP信息推送模块，实时免费为市场主体推送到期检验、维保、年报上报等提醒信息，共发送预警信息85条，服务企业43项次。“大田智网”让便民服务更贴心，打通服务企业、服务群众的“最后一公里”。