【奋进五周年 建功再出发】奋力书写新时代退役军人工作“福建答卷”——写在福建省退役军人事务厅组建5周年之际

编者按

今年11月7日是省退役军人事务厅成立五周年。为回顾总结省退役军人事务厅成立五周年以来，全省军地各级深入贯彻落实习近平强军思想和习近平总书记关于退役军人工作、双拥工作重要论述的生动实践，展现全省系统广泛开展尊崇军人、尊重退役军人的奋斗历程、丰硕成果，10月12日起，厅官微官网开设“奋进五周年 建功再出发”专栏，由9市1区退役军人事务局和省退役军人事务厅处室、直属单位，讲述5年来的发展变化，追忆5年来的奋进历程，感悟5年来的收获成效。今日刊发《奋力书写新时代退役军人工作“福建答卷”——写在福建省退役军人事务厅组建5周年之际》。

奋力书写新时代退役军人工作“福建答卷”

——写在福建省退役军人事务厅组建5周年之际

“组建退役军人管理保障机构对于更好为退役军人服务、让军人成为全社会尊崇的职业具有重要意义，要把好事办好办实。”以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩精心擘画，退役军人工作不断破局启新，奏响全社会尊崇军人尊重退役军人的时代强音。

在新时代机构改革的浪潮中，2018年11月7日，福建省退役军人事务厅正式组建挂牌，至今已满五周年。

2018年11月7日，福建省退役军人事务厅挂牌成立，时任省政府副省长郑新聪和时任省退役军人事务厅党组书记、厅长陈奕辉等领导揭牌

五年来，省退役军人事务厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述、重要指示批示精神，立足福建独特的红色基因、独特的政治优势、独特的历史使命，始终牢记“国之大者”“军之大事”，怀抱强军之志，着力在强化一个党建引领，突出一个高质量发展主题，落实一个办实事机制，提升一个服务备战打仗能力，实施一个精准服务工作法，守牢一条安全稳定底线等“六个一”上下功夫，带领全省系统干部和广大退役军人奋力书写新时代退役军人工作“福建答卷”。

从平地起楼到蹄疾步稳

“多亏了服务站帮助，在自家门口就能享受省城专家义诊，这份老兵专属荣誉太温暖了！”10月16日，在福鼎市太姥山镇退役军人服务站，参战老兵翁阿排在接受诊疗后，向工作人员表达谢意。

今年以来，得益于省退役军人事务厅牵头组织的优抚对象医疗巡诊活动，全省多地不少老兵疑难杂症迎刃破解。老兵们感慨：“退役军人事务部门发挥的作用越来越大！”

来自老兵的真诚谢意，是5年来退役军人工作做实做细的见证，是推动退役军人工作整体重塑、体系转型、持续提升服务保障能力的具体行动。

五年来，全省系统从创榛辟莽、平地起楼，到蹄疾步稳、日新月异，组织管理从立柱架梁向厚积成势迈进，工作运行从探索磨合向高效顺畅前进，政策制度由分散不全向初步完备推进，福建退役军人工作按下了发展的“快捷键”。

2021年3月23日，时任省退役军人事务厅党组书记、厅长伍斌带队到龙岩市调研退役军人工作

2023年5月15日，省退役军人事务厅党组书记、厅长罗庆春在泉州市德化县调研，并与“泉州市劳动模范”、退役军人倪凯华交流，征求意见建议

组织管理体系更加完善。组建不到一年，省、市、县三级党委均成立退役军人事务工作领导小组，94个县级以上退役军人事务行政机构全部组建到位。建成纵向到底、横向到边的省、市、县、乡、村五级退役军人服务中心（站）18486个，工作人员20742名，在全国率先实现“五有”“全覆盖”目标。这几年，先后组建了省烈士纪念设施保护中心、省退役军人人才开发中心，在全国首创289个新型特色退役军人服务站。逐步形成行政机构主导、服务体系支撑、社会力量参与“三驾马车”齐头并进的格局。

工作运行体系更加高效。构建“知、督、促”工作机制，建立贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署11项政治任务清单，形成责任清、措施实、运转顺、督办强的常态化运转落实体系。完善系统、部门、军地合力协作机制，健全移交安置、就业创业、双拥共建、褒扬纪念、权益维护、军休服务等重点工作机制，将退役军人工作纳入省对九市一区绩效考核，纳入地方党政领导班子综合考核评价内容，纳入双拥模范城（县）评比表彰、平安建设（综治工作）考核项目。

政策制度体系更加完备。出台贯彻落实新时代退役军人工作意见的落实措施，编制印发《福建省“十四五”退役军人服务和保障规划》等。五年来，在各大业务领域配套制定政策性文件40个，出台45个单位内部规范性制度，贯通政策制定“最先一公里”和政策执行“最后一公里”，推动退役军人工作持续改进提高。

5年创新路，5年奋进史。从顶层设计到末端落实，一张张书写八闽退役军人工作高质量发展的精彩答卷，让老兵对美好生活的期盼不断变为现实。

从双拥品牌到金字招牌

“外面几百元一节的编程课，我们的军娃不出大院就能免费上，教主持课的老师都是电视台的专业播音主持……”这项工作的负责人颜丽介绍，兴趣课老师是晋江市双拥办和妇联聘请的，都很专业。“以往假期，家长们通常会把孩子送回老家，今年有了夏令营，很多家长都改了主意。”

2020年9月28日，晋江市军营儿童之家四点钟学校在91718部队开班

“军营儿童之家四点钟学校”是晋江市军地创新推出的一项拥军办实事工程，既精准解决军人家庭没时间接娃、没时间辅导的难题，又为军嫂提供了就业岗位。 

“只要部队有想法，福建双拥就有办法”。福建双拥工作从打造双拥模范“一市一县一品牌”开始，经过5年努力，如今集力形成了福建军地的“金字招牌”。

在支持部队建设上。建立健全拥军支前行动方案、应急应战响应机制，在全国率先出台加强新时代拥军支前工作的文件。健全军地联席会议，推动拥军支前事项落实。各级财政累计投入30多亿元，完成驻闽部队各类基础设施项目4200多个；在全国率先建立军地“互办实事”双清单工作制度，军地互办实事3200多项。省级每年1000万元支持部队科技项目建设。省、福州市采取军地土地置换方式，快速推进东部战区陆军某训练场扩建项目，被誉为“福建样板”“福州速度”。

在保障部队演训上。着眼福建特殊的保障任务，紧盯备战打仗，出色完成6000多场次部队演训保障任务。对军事斗争准备急需的重点项目，做到优先立项、优先审批、优先拨款、优先施工。漳州市、宁德市投入大量人力、物力、财力清理海域，保障部队训练。

在服务边海防官兵上。落实“情系边海防官兵”拥军优属活动部署，常态化开展“上高山、进海岛拥军行”活动。省双拥办与海军福建舰创新开展“省舰共建”，6个全国双拥模范城分别与戍边基层部队开展“城连共建”活动。先后组织19个市、县参与慰问戍边官兵专项活动，赠送3000台平板电脑及慰问礼包，受到全国双拥办肯定。

在支持新福建建设上。驻闽部队采取土地置换、光缆搬迁、拆除营房等形式，大力支持地方重点项目建设2000多项。与地方军地共建对子1200多个。挂钩帮扶416个定点村，帮助当地经济社会发展。在急难险重任务上，出动官兵15万余人次、工程机械设备5000多台次参与强台风、强降雨、疫情防控等救援任务。

我省是全国唯一的所有设区市连续五届荣获全国双拥模范城的省份，2021年3月，习近平总书记来闽考察时，充分肯定福建双拥工作并寄予厚望。福州市首创“双拥＋退役军人”工作法，入选“全国十大示范工作法”；漳州市创新推出“移动军事体验站”特色国防教育，得到中央军委领导肯定。福建拥军支前工作正在从平时应急向应战为战转变；从平时建设牵引向作战牵引转变；从平时为部队办实事向支援部队作战办要事转变；从平时保障部队训练备战向保障部队打赢制胜转变。在争创全国双拥“六连冠”的征途上，福建双拥金字招牌更加亮丽。

从基本保障到精准服务

“这几年，军休干部的幸福指数、满意指数不断攀升。”

9月21日，对于福州市白龙军休所军休干部项古宁来说，是一个难忘而开心的日子，历时3个多月的小区加装电梯事宜终于签约，步履蹒跚爬楼梯的情景将尘封历史，一键到家门口的新生活就在眼前。这是我省系统推行“精准服务工作法”，推进军休干部老旧小区改造的又一成果。

“服务必须精准，服务也能够精准”，省退役军人事务厅从组建之初开展“四尊崇”“五关爱”“六必访”等基础性服务保障，进一步提升至推广实施“精准服务工作法”，一任接着一任干，一年更比一年强，推动全省退役军人工作高质量发展取得新成效。

广泛汇聚服务资源。每年协调省委退役军人事务工作领导小组成员单位深入开展“我为老兵办实事”活动。与省高速集团、邮政等大型国企以及相关行业、商会、高校等建立合作机制，推出优待举措。成立省退役军人关爱基金会，全省各级退役军人关爱协会、基金会已经成立20多家，拥军协会80多个、10000多家拥军企业。打造集广播电台、网站专栏、电视专区和官网官微为一体的“军民情”宣传品牌，在全社会营造尊重军人尊崇退役军人的浓厚氛围。

积极探索“互联网+”服务模式，建设“五福”智慧军休信息服务平台

切实提升服务实效。与“数字福建”同频发力，完善福建省退役军人事务一体化平台，推出“五福”军休服务APP平台。做好常态化优待证办理工作，全省已发放优待证75.63万张。不断扩大优待证使用场景，今年推动全省63家A级旅游景区实行门票减免，5地市实现免费乘坐辖区内常规公共交通线路。泉州、三明、平潭、南平武夷山、漳州东山等地还率先将相关优待措施面向全国退役军人开放。组织开展为期三年的“情暖老兵·守护光明”公益行动。

不断扩大服务影响。与系统上下同心同向，深化省、市、县三级联动机制，重点抓领导干部这个“关键少数”和青年干部这支“关键队伍”，推出六类86项创建模范机关专项行动；探索推进“退役军人事务员”职业试点工作，推动退役军人服务保障工作职业化、规范化、标准化建设。配合省纪委监委二室和驻厅纪检监察组用好“室组联动”机制，开展服务保障体系建设、烈士纪念设施管护专项监督检查，进一步打通贯彻执行中的堵点淤点难点。

“精准服务工作法”是省退役军人事务厅开展主题教育取得的重要成果，如今已在全省系统推广实施，得到退役军人事务部主要领导，省委分管领导批示鼓励，工作经验在退役军人事务部简报刊发并向全国推广。

从“小小优待”到“浓浓尊崇”

“优待证很实用，多地实现公交、地铁免费乘坐，景区免费游览，让我们倍感尊崇！”军休干部王昌太激动地说，这5年涉及退役军人食宿行等优抚政策不断丰富，让很多老兵得到了实实在在的福利。

放眼全省，随着“军人依法优先”成为各行业服务窗口的“标配”，“光荣之家”牌匾照亮门楣，退役军人立功名录和事迹载入地方志等机制日臻成熟，尊重退役军人、尊崇军人职业成为全社会共识。

2022年6月30日，平潭综合实验区举办退役军人和其他优抚对象优待证首发仪式

着力提升抚恤优待水平。坚持现役与退役衔接、优待与贡献匹配、关爱与管理结合、当前与长远统筹的原则，全力推动优抚工作发展，不断提升服务保障水平。科学确定优抚保障政策，范围逐步扩大，待遇渐进提高，抚恤补助资金逐年增长，5年总计发放抚恤补助资金54.97亿元。优抚对象数据核查工作、优待证申领发放等工作均走在全国前列，办理优待证75.6万张，优待证办理模式在全国系统座谈会上作经验介绍。优先将有困难的优抚对象纳入低保或五保，或给予一定金额的临时救助。协调12家银行签订拥军优属协议，为优抚对象提供“优先、优惠、优质”三优服务。联合省残疾人福利基金会开展帮扶慰问困难残疾退役军人专项活动。联合军地医疗机构，组织省荣军医院与部队900医院签订结对帮扶，常态化开展免费医疗巡诊活动。

着力促进老兵高质量就业。采取“线上常态招聘+线下举办招聘会”模式，累计举办1127场退役军人专场招聘活动，吸引30.6万人次退役军人参加，帮助54885人次达成就业意向。创新探索以“教培管理标准化、教培对象精准化、教培方式智能化、教培实践特色化”为主的教育培训模式，近8万名退役军人参加各类培训。推出“订单式、定向式、定岗式”培训，为超1.2万名（次）退役军人提供免费技能培训。助力3.8余万名退役军人走进中高职、本科课堂进行学历提升。省退役军人事务厅与福建师大签订了合作协议，7个设区市分别与当地知名高校联合成立“退役军人（教育）学院”，为“兵转教”提供优越的技能培训支撑。853名“兵教师”在各个学校彰显“军人风采”。

整修后的永定烈士纪念碑

着力建好管好用好烈士纪念设施。围绕“福建党史事件多、红色资源多、革命先辈多”红色资源禀赋，在全国首创“两分一统”（分类整修、分级负责、统一数字化管理）的长效管护机制，退役军人事务部裴金佳部长作出批示，要求全国推广。累计迁移零散烈士墓5100多座，新建改扩建烈士墓集中安葬区项目66个，就地整修县级以下烈士纪念设施5145个，改陈布展县级以下纪念设施堂馆8处。全省成立了49个烈士纪念设施保护管理机构。每年各级英雄烈士纪念设施服务现场祭扫近20万人次，群体性祭扫纪念活动近2000场。持续开展“为烈士寻亲、为烈士立传”活动，累计为616名烈士找到亲属。组织全省英烈事迹讲解员大赛，开展“烈士亲友讲烈士故事”巡回宣讲活动，被列入全国红色文化思政课示范案例。时隔40年后重新编印《福建省烈士英名录》，编印《八闽英烈传》，褒扬纪念氛围在我省蔚然成风。

着力加强军休干部服务保障。累计投入1.35亿元，完成12个军休老旧小区改造。统筹5459万元，购买4处军休机构用房，军休干部生活、学习、活动环境焕然一新。建立关心关爱活动机制，建立健全军休干部疗养制度，新增3处疗养基地，省级每年分批次、分地域、分层级组织军休干部开展健康疗养、荣誉疗养活动。每年组织军休干部进行健康体检。

社会的尊崇，英雄的荣光，老兵的荣耀，交织成新时代新福建独特的亮丽风景。

从零星“作战”到整体发力

“一日为兵，终生是兵”“一声到，一生到”……从这些掷地有声的口号中，是老兵本色的彰显，也是一次次无畏的冲锋。

3年抗击新冠疫情，我省各地各行各业的30多万人次老兵主动请缨，逆行一线，忙救治、帮执勤、运物资、筹捐助，用实际行动诠释退伍不褪色的责任担当。

在抢险救灾现场，广大退役军人志愿者连夜出征，紧急驰援。在今年“杜苏芮”强台风正面袭闽，3万多名老兵清路障、扛沙袋、排险情，冲锋在前，担当在前，永远朝着人民群众最需要的方向。今年土耳其、叙利亚发生地震，王刚、李进福等福建老兵先遣队员跨国救援，登上全国媒体热搜榜。

彪炳史册的脱贫攻坚和当前乡村振兴中，广大“兵支书”扎根乡村持续发力。目前，全省共有2500多名退役军人走上村（社区）党支部书记、主任岗位，占比近15%，担任“两委”近万人，成为脱贫攻坚、生态环保、乡村振兴的骨干力量。涌现出温文溪、林上斗、林佳山、袁润熙等一大批优秀老兵代表，许多群众纷纷点赞他们：“当过兵的领头人就是不一样！”

2023年3月16日下午，由福建省退役军人事务厅主办的“学习贯彻二十大精神，激励老兵永远跟党走”巡回宣讲活动首场宣讲会在福州举行

老兵作用发挥越来越充分，源于全系统强大的思想政治引领机制建设。

我省先后印发《关于进一步引导退役军人投身基层社会治理充分发挥作用的意见》《福建省退役军人志愿服务工作的实施意见》等，全省建立各类志愿服务队伍5240支，参与人数达4.8万人，广泛开展应急救援、公益服务等活动，建立一体集成的信息化志愿服务平台，逐步形成“全域覆盖、属地管理、区域协同、迅即响应”的运行机制，推动构建“一村（社区）一队伍、一地域一品牌”的志愿服务格局，志愿团队逐步形成“整建制”队伍 。

为抓好退役军人思政引领，我省首创“古田军号”思想政治工作法，参与录制“党的退役军人工作发展历程”专题访谈节目，被纳入党中央“四史”宣传教育重要内容。拍摄制作的100集《老兵讲党史》获评2022年中国正能量网络精品。突出“军味兵情”，创新开展“我与老兵面对面”常态化宣讲活动，全省共组建宣讲队伍1519支，开展宣讲1551场。赴9市1区组织开展“学习贯彻党的二十大精神，激励老兵永远跟党走”巡回宣讲活动，彰显八闽退役军人的耀眼“戎”光。

“挽住云河洗天青，闽山闽水物华新。”经过五年发展，退役军人工作高质量发展的福建路径正在延展，尊重关爱退役军人的福建实践正在深化。各级退役军人工作者和广大退役军人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入开展主题教育为契机，正迈着铿锵步伐，满怀壮志豪情，凝聚磅礴力量，乘风而上，全新启航，八闽退役军人事业必将绽放出新的光彩，赢得更大荣光。