东南网-福建日报1月18日报道（记者 储白珊）

“平潭开发进入关键时期。如何解决缺水问题是面临的重要难题。我们建议，采用真空流输水技术破解缺水难题。”15日在接受记者采访时，省人大代表、晋江市青阳镇竹树下村党总支书记李春兴说。

李春兴说，预计到2015年，平潭主岛总需水量将达23.69万立方米/天。但目前综合平潭各供水工程和地下水，总可供水量仅为8.965万立方米/天。“真空流输水技术是2011年水利部重点推广项目，已在全国100多个水利项目中使用，均获得明显效益。”

李春兴建议，尽快对采用该新技术的可行性进行论证，在全省范围内推广，广泛应用于农业灌溉、水力发电、自来水引水和输送等方面，能有效满足大管径、长距离、无动力输水输油等工业和农业生产所需。

东南网-福建日报1月17日报道（记者 何祖谋 闵凌欣）

平潭《规划》获国务院批复实施，实行比当前经济特区更特殊、更优惠的政策；平潭至台湾高速客运航线开通；海峡大桥复桥、环岛公路、协力科技产业园等一批重大项目加快建设；金井湾、岚城等组团建设全面展开；去年新增台资企业22户，同比增长2倍多……

平潭交出的这份骄人的成绩单，令代表、委员们倍感欣慰、备受鼓舞。

代表、委员们说，《规划》获批，平潭迎来了千载难逢的发展良机，这是平潭开放开发的一个重要里程碑。

省人大代表，平潭综合实验区党工委书记、管委会主任龚清概说：“平潭要抓住这个历史机遇，利用好主航道、主通道、自由贸易港三个要素，推动跨越发展。”

“《规划》批准实施，意味着平潭科学发展跨越发展进入一个全新的时代。当务之急是要用好政策、用活政策、用足政策、用快政策。”省人大代表，平潭综合实验区管委会副主任、平潭县委书记杜源生说，建立特殊通关管理模式，将大大提高平潭的开放度，有力促进平潭与外部特别是台湾地区之间人员、物资的高效集聚和合理流动，为平潭开发创造有利条件。同时，鼓励平潭在金融业务、金融机构准入、金融市场、金融产品等方面进行创新，拓展融资渠道。这些举措，将吸引更多的高端服务业企业进驻平潭，有利于承接台湾产业转移。

省政协委员、台盟福建省委专职副主委兼秘书长、省政协副秘书长江尓雄说，上海为了推动“聚焦张江”的发展战略，突破原有张江高科技园区相对独立、封闭式的“区镇联动”管理体制，打破园区与周边乡镇的界线，构建一种协调性的管理体制，实行跨域管理。这种“一区一策”的思维方式和实践做法，值得学习和借鉴。

加快平潭开放开发，推动两岸交流合作，迫切需要交通先行。代表、委员们认为，眼下要加快建设平潭海峡大桥复桥工程，抓紧建设福州长乐至平潭高速公路、福州至平潭铁路，打通海坛岛北部对外连接通道。省人大代表、平潭综合实验区管委会副巡视员陈文波说，打通平潭北部通道尤为关键，关系平潭未来运输方式。北部通道是实验区对外联系的第二条通道，是平潭通往福州方向的最便捷通道。按照快速便捷、低碳环保及智能化管理的要求，高起点规划、分步骤建设平潭岛内交通体系，近中期加快建设环岛公路等主干路网，完善内部路网体系。

实验区产业发展方向也是代表、委员们关注之处。他们认为，平潭未来要坚持走绿色、低碳、高新技术的产业发展之路，突出对台，面向世界，高标准选择引进一批大项目、好项目。要创新完善项目策划对接、预审快批、协调服务等工作机制，对重大产业项目实行直接、全程服务推进模式，促进更多绿色、低碳、高技术产业项目在平潭落地，加强央企、外企、民企“三维”项目对接，引进一批投资大、水平高的先进制造业和现代服务业龙头企业项目；加强跟踪服务，快速推进已签约的船用发动机和重型机械、动漫设计等民企对接项目建设。

作为两岸互动交流的重要平台，平潭如何在密切对台文化交流方面做好文章，代表、委员们提出很多建议。省政协委员、福建师范大学党委书记罗萤说，可以在平潭岛坛南湾或海坛湾休闲游憩区附近选址，建立闽台民俗文化主题公园。选择闽台两地有代表性的农业村落，从建筑形式、室内布局、村落形态、民风民俗、饮食文化等方面反映闽台农耕生活特色。参照夏威夷波利尼西亚文化中心的运作模式，通过场景再现、物化形式，全面展示闽台民间节庆、礼仪活动、生产生活等的全过程，让境内外游客通过这种集锦式的民俗展示认识了解闽台村落文化，同时激发海外华人华侨的祖根意识和台湾同胞的民族认同。

省人大代表，厦门大学环境科学研究中心教授、博士生导师洪华生说，我省应将中央赋予的政策及时通过法定程序转化为我省人民的意志和行动，要根据平潭《规划》，尽快抓紧编制专项立法规划，立法除了要借鉴国内外的经验，还要研究台湾法律，保障“五个共同”新模式的构建，为平潭综合实验区建设提供法制保障。

东南网1月14日讯（本网记者 林晨）今日下午，省十一届人大六次会议举行第三次全体会议，《福建省人民代表大会常务委员会工作报告》提交大会审议。

记者从会议上获悉，今年，省人大常委会将加强和改进立法工作、监督工作，深入贯彻代表法及我省实施办法，做好代表工作，并且加强人大常委会的自身建设。

加强和改进立法工作

今年，我省人大常委会将重点加强和改进立法工作，将根据国务院批准的《平潭综合实验区总体发展规划》，编制专项立法规划，推动中央政策的落实。同时，省人大常委会将重点修改完善现行法规，并且及时制定配套性、实施性、创制性法规，建立法规清理工作的常态机制。适应网络化、信息化社会的特点，深入推进科学立法、民主立法，走精细化立法路子，增强地方立法的针对性、时效性和可操作性，切实维护国家法制统一。

据悉，今年省人大常委会拟安排审议科学技术进步条例（修订）、节约能源条例、学校安全管理条例、促进茶产业发展条例、村民委员会组织法实施办法（修订）、村民委员会选举办法（修订）、消防条例（修订）、人口与计划生育条例（修订）、台湾船舶停泊点管理条例（修订）等法规草案9项。

加强和改进监督工作

今年省人大常委会还将围绕推动中央和省委重大决策部署的贯彻落实，加强和改进监督工作。今年省人大常委会拟安排听取和审议省政府关于海域使用、旅游发展、保障性安居工程建设和管理等专项工作报告。听取和审议省法院关于推动社会管理创新的专项工作报告，省检察院关于加强对诉讼活动的法律监督的专项工作报告。

同时，今年省人大常委会拟组织开展对安全生产法及安全生产条例、高等教育法、农业法等法律法规实施情况的检查。继续开展专题询问，在认真总结2011年专题询问的实践基础上，围绕保障性安居工程建设和管理工作情况，依法开展专题询问。

据悉，去年，我省人大常委会共审议地方性法规和有关法规问题的决定草案14项，制定3项，修改7项，废止6项，审查和批准福州、厦门市法规3项；讨论并作出重大事项决定、决议10项；听取和审议省政府及其部门、省法院、省检察院的专项工作报告11项，开展法律法规实施情况的检查6项，进行专题询问1次；组织办理代表提出的议案44件、建议834件；补选全国人大代表1名，依法任免地方国家机关工作人员91人次。

苏树林在省十一届人大六次会议上作政府工作报告（摘要）

重点解读·扎实做好2012年工作

加快建设平潭综合实验区 开创闽台交流合作新局面

本报记者 周琳 胡斌 整理

【关键词】实施平潭《规划》

◎创新通关制度，落实税收优惠政策，推进口岸先行开放，增强特殊政策的放大效应。

◎探索“五个共同”的具体形式，促进形成平潭与台湾岛内各县市互动合作新格局。

◎发挥“促进平潭开放开发顾问团”作用，积极引进台湾战略投资者，推动台湾人士、机构和企业参与平潭开发建设和管理。

◎抓好交通市政设施和生态环境建设，加快引进高新技术、旅游和海洋产业项目，推进重大组团开发。

◎推动设立平潭银行和产业基金，加快引进台湾金融机构。

◎筹建平潭海洋大学，实施“四个一千”人才工程。

【关键词】密切对台交流合作

◎深入实施两岸经济合作框架协议，争取更多闽台合作项目列入后续协议。

◎发挥闽台产业搭桥机制作用，促进信息、石化、机械、汽车、冷链物流等产业深度对接。

◎推进厦门、福州两岸区域性金融服务中心建设，加快海峡股权交易所运作，推动设立闽台合资的海峡证券公司。

◎落实闽台乡镇对接计划，推动扩大赴台“个人游”实施范围。

报告摘要：全面实施《平潭综合实验区总体发展规划》。创新通关制度，落实税收优惠政策，推进口岸先行开放，增强特殊政策的放大效应……密切对台经贸合作、文化交流和人员往来。

解读人：福建社会科学院现代台湾研究所所长 吴能远

今年的政府工作报告中，对闽台交流合作的内容和分量都更重，更落到实处，也让闽台合作更具有可行性，其中，平潭综合实验区仍旧是亮点。对台合作中，列出了一个个具体的实实在在的项目。例如推动设立平潭银行和产业基金，加快引进台湾金融机构等等。再比如推进厦门福州两岸区域性金融服务中心建设，加快海峡股权交易所运作，推动设立闽台合资的海峡证券公司，探索合办福建农民创业园等等，都是很具体的东西，这说明闽台合作的范围越来越广，两岸的关系也越来越密切。只要福建敢于保持开放的趋势，敢于先行先试，闽台合作的未来一定会有更大的发展。

关键词：历史文化

报告摘要：加快培养和引进一批名家大师，在武夷山、三坊七巷、鼓浪屿、平潭等地择址建设文化艺术创作基地和名家工作室，打造一批精品力作和文化品牌。

解读人：福建省艺术研究院戏剧创作研究室主任 周明

武夷山有着深厚的历史文化积淀，赫赫有名的朱子文化即发祥于此，享誉世界的茶文化及茶制作技艺同样肇始于此。武夷山还有福建地区保存最完整的汉城遗址，更有丰富的山水旅游资源。同样，三坊七巷、鼓浪屿等地都有丰富的文化内蕴，在这些文化沃土上建设文化艺术创作基地和名家工作室，便于艺术家深入挖掘我省特色文化历史题材，促进我省文化通过艺术家创作得以更精彩地呈现。

而引进名家工作室则能产生名家效应，这对文化传播而言也是幸事。以青春版《牡丹亭》为例，有了白先勇的加入，很多年轻的观众成了昆曲的忠实拥趸，也促使了昆曲再次焕发生机。从这种意义上而言，名家工作室对我省文化传播也有类似的作用。

文化艺术创作基地则能把艺术骨干集中在一起。大量名家聚集就有了相互交流的机会，这就刺激了艺术创新。而有了创作基地后，这些艺术创作者也有了相对固定的生活场所。不同于以往的走马观花，他们因此有了深入了解当地的机会，便于进行更贴近、更出彩的创作。

当然，“引进”对于我省文化传播的作用属于锦上添花，要打造文化强省，着力点还在于培养本土文化工作者。尤其在许多富有鲜明福建特色的领域，如寿山石雕刻、高甲戏、梨园戏等领域，引进的专家因为“文化之隔”，可能存在不足。这时候，在属于自己的文化土壤上培养自己的艺术家显得更为重要。

关键词：完善社会救助

报告摘要：提高农村低保标准，加强城乡困难家庭专项救助和临时性救助。

解读人：省民政厅有关负责人

低保标准是城乡低保制度的关键环节，是界定低保范围、核定低保对象、确定补助水平以及安排补助资金的重要依据。

省民政厅有关负责人表示，2012年，我省将大幅度提高农村低保标准，农村低保标准从去年的年人均1200元，提高到1800元，增幅达到50%，惠及全省85万名农村低保对象。“这是最直接的民生政策，惠及最底层的群体。”

该负责人表示，去年在龙岩、泉州和莆田试点临时性救助，即居民遭到突发性、临时性困难时，向政府申请救助，可以获得1000元到5000元不等的救助。2012年，临时性救助将向全省各地推广。

此外，我省在将全面落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，完善农村五保供养标准增长机制，适时调整提高优抚对象和革命“五老”人员待遇。

报告亮点

关键词：社会保障

报告摘要：实现城镇居民养老保险制度全覆盖，提高企业职工基本养老金，健全被征地农民养老保障制度。完善失业保险制度，重点推进农民工参保。发展社会福利和慈善事业，健全残疾人社会保障和服务体系。

关键词：安居工程

报告摘要：加快推进以公租房为重点的保障性安居工程建设，抓好质量和进度，完善分配、管理、退出等制度和办法，扩大住房公积金覆盖面，增加普通商品住房供给，引导房地产市场健康发展。

关键词：城市建设

报告摘要：推进城市老城保护和新区建设“双轮驱动”。老城区注重保护历史风貌，完善提升城市功能；新城区注重拉开城市框架，抓好组团建设。加快完善城市综合交通体系和市政公用设施，落实公交优先，着力解决交通拥堵问题，改进城市管理和服务。

关键词：健康水平

报告摘要：城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年240元。抓好厦门及9个县级公立医院综合改革试点，全面推行预约诊疗、优质护理等便民措施，支持和引导社会资本举办医疗机构。

关键词：水环境整治

报告摘要：突出抓好“六江两溪”水环境综合整治，全面实施畜禽养殖污染治理、工业园区和重污染行业污染防治，加强从流域到河口、近岸海域的环保协同监管，严防水体污染。

关键词：促进就业

报告摘要：多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业和自谋职业，新增城镇就业机会60万个，农村劳动力转移就业40万人。开展紧缺工种订单定岗培训，重点帮扶大中专毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、零就业家庭、退役军人等群体就业。

关键词：增加收入

报告摘要：促进城乡居民收入持续增长，落实最低工资制度，健全职工工资增长机制和支付保障机制，提高中等收入者比重。推进新阶段扶贫开发，将2010年农村家庭年人均纯收入3000元以下、有劳动能力的140万贫困人口列为扶贫开发帮扶到户的对象，抓好贫困户自立增收工程、扶贫搬迁造福工程和整村推进帮扶工程，提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。

本报记者 刘清华 许才芳 齐榕 谢丹 肖彬 洪冷冷 许才芳 刘丰 刘云鹏 夏菁 吴静 林雅