联合国安全理事会22日通过决议,谴责朝鲜发射卫星,扩大制裁对象,同时呼吁重启朝鲜半岛核问题六方会谈,强调“有必要克制任何可能加剧局势紧张的行动”。朝鲜外务省23日回应称,将强化包括核威慑在内的自卫性军事能力。美国、日本、韩国考虑单方面追加制裁。
□通过决议
朝6机构4个人受制裁
安理会美国东部时间22日下午在纽约联合国总部举行公开会议,15个理事国一致通过2087号决议,谴责朝鲜用弹道导弹技术发射卫星、违反安理会1718号和1874号决议,要求朝鲜停止这类发射。
决议要求朝鲜以彻底、可核查、不可逆的方式放弃所有核武器及现有核项目,立即停止所有相关活动。决议把分管卫星发射的朝鲜宇宙空间技术委员会等6个机构以及朝鲜平壤卫星控制综合指挥所所长白昌浩等4人列入制裁名单。
重申支持六方会谈
决议同时重申期望以和平、外交和政治方案应对当前局势,欢迎安理会成员及其他国家经由对话推动和平、全面的解决;重申支持六方会谈,敦促会谈各方完整、迅速落实2005年“9·19共同声明”,着眼于以和平方式实现朝鲜半岛可核查的无核化,维护朝鲜半岛和东北亚和平与稳定。
这是安理会自1993年5月以来第五次就朝鲜火箭和核项目通过决议。
朝鲜去年12月12日用“银河3”号运载火箭发射“光明星3”号实用卫星,坚称和平利用太空是朝鲜的合法权利。
安理会2087号决议承认各国开发和利用外空的自由,只是,应符合国际法,包括相关安理会决议施加的限制。
□朝方回应
拒绝接受“不公平”决议
朝鲜中央通讯社23日上午播发外务省声明,称朝鲜拒绝接受“不公平”的安理会决议,得出“最终结论”:由于美国没有改变对朝敌对政策,“除非世界实现无核化,朝鲜半岛不可能实现无核化”。
声明说,鉴于美国敌对政策日益明显,按照尊重主权和平等原则达成的“9·19共同声明”已经无效,朝鲜半岛无核化前景更加暗淡。“今后可以有关于朝鲜半岛和平与稳定的会谈,但不会有半岛无核化会谈。”
声明还说:“朝鲜将采取物理性反制措施,从质量和数量上强化包括核遏制力在内的自卫性军事能力,以应对美国始终露骨的对朝制裁和施压举动。”
按照韩国联合通讯社的说法,这番话暗示朝鲜可能实施第三次核试验。一名不愿公开姓名的韩国高级外交官说,韩方已在监控朝鲜可能的核试验地点,以判断核试验是否在即,不过,“迄今没有即将进行核试验的迹象”。
一些韩国分析师认为,朝方声明内容基本在外界意料之中,朝鲜同样可能不实施核试验,缘由是已经进行两次核试验,再次核试验“冲击力”有限;另一方面,与前两次核试验时不同,朝鲜现任最高领导人金正恩会如何应对,依旧是未知数。
□各方表态
>>中国
半岛局势处在十字路口
中国常驻联合国代表李保东说,最初的决议草案包含许多制裁内容和措施,中方认为,这些措施不利于局势缓和,不利于外交努力,会损害朝鲜经济民生以及各国与朝鲜的正常贸易和交往;经过一个多月密集磋商,最终的决议没有包含这些措施。
李保东还强调,半岛局势正处在关键的十字路口,机遇与挑战并存。中方希望各方抓住机遇,通过谈判、对话,通过尽快恢复六方会谈,平衡解决各方关切。
安理会决议总体上平衡
中国外交部发言人秦刚说,决议是各方反复磋商的结果,既表明国际社会在朝鲜发射卫星问题上的立场,也发出希望通过对话谈判和平解决半岛问题、呼吁重启六方会谈等积极和正面的信息,总体上是平衡的。
秦刚说,朝鲜发射卫星再次凸显从根本上解决半岛问题的紧迫性和必要性。中方一贯主张,应通过对话协商化解矛盾,全面均衡解决各方关切,以和平方式解决半岛相关问题,实现半岛无核化和半岛及东北亚地区的长治久安。六方会谈是推动实现这一目标的有效机制。中方愿同国际社会一道,为推进六方会谈进程,维护半岛及东北亚地区和平与稳定作出积极努力。
>>美日韩
考虑单方追加对朝制裁
按照美国朝鲜政策特别代表格林·戴维斯以及一些分析师的说法,“球在朝鲜一边”,局势如何演变取决于朝鲜。
戴维斯23日到访韩国。他告诉媒体记者,美国认为朝鲜如果进行核试验会是“错误”,呼吁朝鲜不要“挑衅”。
韩国当选总统朴槿惠的政权交接委员会“强烈敦促”朝鲜“不要采取可能加剧局势的任何措施,包括第三次核试验”。
一名韩国高级外交官告诉韩联社记者,韩美两国正商议追加对朝单方面制裁,可能选项包括增加朝鲜船只在朝鲜半岛附近水域行驶的难度,依照联合国制裁加强对“可疑”朝鲜货船的检查。
日本共同社报道,日本打算就是否强化对朝单方面制裁作出决定,正考虑扩大对旅日朝鲜人总联合会高级干部访问朝鲜的限制范围,增加从日本向朝鲜汇款的金额限制。
日本宇宙航空研究开发机构宣布,定于27日发射一颗卫星,用于收集与自然灾害等相关的信息。法新社分析,这是一颗新型侦察卫星,旨在强化对朝鲜的监控。
□专家分析
我投赞成票原因有两点
专家分析认为,这份决议在总体上来说是平衡适度的,将对朝鲜产生警示作用。
中国联合国协会副会长兼总干事张小安称,该决议对朝鲜起到警示作用,对朝鲜今后采取类似行动加以限制,同时,决议也对重启六方会谈、促进半岛问题和平解决发出了一个积极信号。
此外,专家认为,这份新的2087号决议中的制裁内容,是在安理会之前两份相关决议的框架之内,并没有实质性的扩大。
张小安说,此决议没有新的制裁措施,决议主要是重申了原来的1718号决议和1874号决议。张小安认为,安理会经过多轮磋商,最终一致通过的这份第2087号决议,总体上是平衡适度的。
对于中国为什么投赞成票,张小安称,其考虑有两点原因,第一,朝鲜射星的确违反了安理会的有关决议,安理会对此应该作出反应;第二,中国认为安理会的反应应该是慎重和适度的,不要过度刺激朝鲜,影响朝鲜半岛的和平与稳定,中国也反对对朝鲜实施全面制裁。
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