党的十七大以来，我国农业与农村经济实现了持续稳定发展，粮食总产和农民人均纯收入连续几年稳定增长。但是，受国际金融危机影响，目前农业与农村经济发展面临严峻挑战，集中表现为农业生产效益下降、农产品贸易形势严峻、促进农民增收难度加大、农产品质量安全隐患较大等。面对这一形势，应按照党中央、国务院关于稳粮、增收、强基础、重民生的精神，积极发掘和培育农业与农村经济的增长点。

加快发展绿色农业

近几年，以绿色食品、有机食品和无公害农产品为代表的绿色农业保持了20%以上的发展速度，实物总量接近全国食用农产品商品总量的30%，成为安全优质农产品生产、流通、消费的主要载体。

在促进现代农业发展和农民持续增收方面，绿色农业的作用日益显现。一是促进农业标准化生产。绿色农业推行“环境有监测、操作有规程、生产有记录、产品有检验、上市有标识”的全程标准化模式，引导广大农民优选品种、科学用药、合理施肥，能够提高农业生产水平和科技含量，实现农产品质量可追溯。二是促进农民增收。据调查，无公害农产品售价比普通农产品高出10%以上，绿色食品平均高出20%—30%，部分绿色食品、有机食品高出一倍以上。优质优价的市场机制，既是发展绿色农业的动力，也是实现农民增收的重要方式，出现了“品牌引导消费、市场拉动生产”的良好局面。三是促进农业产业化经营。发展绿色农业，能够延长农业产业链条，强化农户、基地、企业、市场之间的联系。四是促进农业可持续发展。绿色农业倡导“保护环境、清洁生产、健康养殖”的可持续生产方式，珍视产地环境和产品质量安全，能够较好地协调经济效益、社会效益和生态效益的关系。

加快发展绿色农业，应积极推进农产品标准化生产示范县（场）建设，加快创建一批绿色农业生产示范基地；加快绿色农业生产基地建设，推行“公司＋基地＋农户”的生产组织方式；全面提升绿色农产品公信力，进一步提高认证监管和服务能力，提高认证产品质量水平；全面强化执法监督，以产地污染治理为切入点加强源头监管，以生产记录档案为重点加强生产过程控制。

推进农业科技入户工程

农业科技入户工程以粮食主产区和优势农产品为重点，以专家网络体系和试验示范体系为技术支撑，以基层技术指导员为纽带，以推广主导品种、新技术和实施主体培训为关键措施，按照“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的要求，保证农业技术推广工作落到实处，促进粮食增产、农业增效和农民增收。