安徽铜陵狮子山区在加强党风廉政建设过程中，积极探索农村基层党风廉政建设的新途径、新方法，以科学发展观为指导，在西湖镇试点开展了会计核算中心、资产管理中心、投资服务中心、综治调处中心“四个中心”建设，推进体制创新和制度创新，建立面向农村基层的教育、制度和监督并重的预防和惩治腐败体系，铸造了农村基层党风廉政建设新模型，被市纪委在全市进行了推广。

一、“四个中心”主要内容

一是成立会计核算中心。村级财务管理不到位，成为“村官”腐败的温床。针对全镇11个村的财务管理良莠不齐，忽多忽少存在着这样那样的问题，如个别村财务混乱，坐收坐支，大额白条入帐；有的村建帐不及时，财务审计时往往先帮其建帐后审计，遗留下许多财务问题。有的村会计、出纳常期不对帐，出现现金被个人挪用的现象。有的虚开发票，侵占集体资金。有的村开支大手大脚、招待假公济私等。村财务监督小组由于体制和管理的原因，也束手无策。针对各村财务存在的这些问题，镇“村级财务领导小组”，在区财政部门指导下，制定了《村级财务委托代理实施办法》。从年初开始，实行了村级财务委托代理制，从事业单位分流人员中聘请4名能力强、业务精的同志担任会计，每人负责几个村，全方位统管村级财务。具体做到“五个统一”，即：统一开设银行帐户，统一票据管理，统一报帐程序，统一档案管理，统一会计核算。会计核算中心成为集体资金“保险柜”。

二是成立资产管理中心。西湖镇矿产资源丰富，过去乡镇集体企业发展较快，固定资产较多。随着市场体制的逐步建立和经济大环境的影响，原有集体企业多数停产或倒闭，有的企业虽然有留守人员看管维护，但效果不是很理想，集体资产变成“唐僧肉”，被偷被盗经常发生，流失十分严重。通过建立资产管理中心，配备人员，明确职责，完善制度，在区财政部门指导下，制定了《西湖镇集体资产管理暂行办法》，加强对全镇集体资产的管理，规范集体资产使用行为，有效发挥集体资产的综合效益，分层建立“四大管理体系”，即：生产经营类企业资产管理，非生产类企业资产管理，行政村集体资产管理和镇机关集体资产管理。资产管理中心成立不久，对全镇19家企业资产从建筑面积、现有固定资产、债权债务、企业状况等方面进行了产权登记，镇、村两级集体资产清产核资已全面启动，做到帐目清楚，台帐健全，帐实一致，盘活集体存量资产，资产管理中心成为集体经济“聚宝盆”。

三是成立投资服务中心。近年来，随着铜陵市实施东向发展战略，西湖镇城市化进程不断加快，区位优势日益明显，各地投资商纷至沓来。由于没有专门机构给客户提供方便快捷的优质服务，投资机遇频频丧失。针对这一实际情况，建立投资服务中心，确定固定人员对客商进行全程代理，从项目的选址、项目申报、协议商谈及签订到项目注册、税务登记等提供一站式服务，为投资者开辟一条绿色通道。同时对已入户的企业做好跟踪服务工作。今年上半年，引进各类项目29个，完成注册资金7000余万元，较去年同期相比增长197%。受理咨询1000余人次，进一步优化了投资环境，树立起政府服务窗口的良好形象，为加强党风廉政建设起到了良好的促进作用，也为投资者营造了良好的发展环境。投资服务中心成为外来客商“新客栈”。