毛泽东同志说过“决定的因素是人不是物”，邓小平同志指出“关键在党，关键在人”。人才是一个地方赖以生存和发展的关键因素，是科学技术转化为生产力的决定性力量。人才资源是“第一资源”。太湖县作为一个资源匮乏、经济欠发达地区，要实现全面、持续、协调发展，实现追赶跨越目标，必须实施人才强县战略。

一、太湖县人才工作存在的主要问题

1、人才总量少，发展后劲不足。总体看，太湖县现有人才主要是国家招生制度改革后，八九十年代分配的大中专毕业生和八十年代招考录用的干部。随着高校计划分配取消，加之市场经济的影响，近十年来大学生回县很少，特别是高学历、名牌大学毕业生更少。从高考情况看，每年全县高智商的大学毕业生（高考前400名）基本不回县，回来的都是一般院校的大中专学生。同时由于受编制限制，每年用于新进人才指标很少，人才流失的情况也较为严重。加之现有人才年龄逐年增长，发展后劲不足，令人担忧。

2、人才结构、配置不合理。除教育、卫生外，人才主要分布在县直管理部门、乡镇行政机关，而事业、企业单位人才缺乏，创造财富部门人才少，尤其是高技术人才缺乏，部分专业和经济一线专业人才青黄不接，后继乏人。许多专业部门没有专业技术人才，专业技术岗位被一些非专业人员占用，一些人才所学非所用。人才配置也不近合理。由于乡镇职能的转变，乡镇机关人员明显过多，而县直包括乡镇一些服务、技术、中介部门人员紧缺，有的人常年无事可做，有的经常加班加点。县直机关单位由于领导职数的增多，老同志因病的同志照顾性安排占用编制，急需的年轻干部、专业人才由于编制限制，只能超编从乡镇年轻干部中选调非专业公务员，形成乡镇每年招考公务员（因乡镇有指标），县直从乡镇进人，造成专业结构极不合理。

3、农村乡土人才管理有待加强。太湖县是农业大县，农村中有许多有用之才，甚至是奇才。有的在农林业科学技术方面是种养殖业能手，有的在商品流通中发挥经纪人作用，有的在市场经济的浪潮中成为企业家，更有不少在外出打工中的佼佼者成为名人，还有一大批长期在村级干部岗位上任劳任怨的工作、默默无闻的奉献，为农村稳定发展做出重要贡献。但由于资金、技术、信息、激励服务措施不力，配套的管理约束机制不健全，农村实用人才仍呈松散型、零星型、无序型的发展状态，对农村人才在开发和管理上缺乏系统的制度和机制保障。