促进了村“两委”的团结合作

我国村民委员会组织法对“党的领导”和“村民自治”作出了明确规定：农村基层党组织按照党章进行工作，发挥领导核心作用，依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利；村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。不断完善党领导的村级民主自治机制，关键是建立村党支部和村委会之间的协调机制。目前，我国在实行村民自治、由村民直接选举村委会之后，一些地方出现了村党支部与村委会合力不强的现象，有的地方甚至出现村“两委”班子争权力、比高低的问题，导致新农村建设的任务难以全面落到实处。

为有效解决村“两委”的关系问题，“4+2”工作法中确立了村“两委”商议机制，就是在建立健全村“两委”联席会议制度的基础上，对村级重大事项，根据村党支部的初步意见，组织“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。村“两委”商议机制不仅使村“两委”责任更加清晰、分工更加明确，而且促使“两委”之间团结合作，心往一处想、劲往一处使。2005年，邓州市出现严重分歧的村“两委”有86个，占6.7%，“支书派”、“主任派”好事争着干、难事推着办、麻烦事都不办的现象时有发生。“4+2”工作法推行之后，村“两委”班子不协调的状况得到了彻底改变，聚合力明显提升，真正成为农民群众信赖的坚强领导集体。

保障了党员的民主权利

党的十七届四中全会通过的《决定》明确指出，要保障党员主体地位和民主权利，以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。健全党领导的村民自治机制，必须充分调动农村党员政治参与的积极性，发挥党内民主在村级民主中的示范带动作用。