执法办案是检察机关行使检察权的集中体现，检察机关违法违纪案件也多发生在执法办案环节。为了促进公正廉洁执法，不断提高检察机关执法公信力，必须不断强化对检察机关执法办案活动的内部监督。

一、突出监督重点，加大执法办案活动的内部监督力度

一是突出重点岗位和关键环节开展内部监督。要以具有执法办案职能的反贪、反渎、侦监、公诉、民行、控申、监所等部门为重点，以控告、初查、立案、侦查、审讯、审查逮捕、审查起诉、支持公诉、执行监督为关键环节，开展执法办案活动的内部监督。二是明确监督的重点案件。对初查后决定不立案的职务犯罪案件，犯罪嫌疑人变更强制措施的职务犯罪案件，人民监督员提出不同意见或在检察机关内部存在重大意见分歧的案件，侦查机关或侦查部门对不逮捕、不起诉提出不同意见的案件，法院作出无罪判决的案件，当事人长期申诉上访的案件，社会普遍关注或者人民群众反映强烈的案件，要作为重点案件加强监督。三是重点预防易发的问题。应以徇私枉法、权钱交易、执法不文明、违法违规办案、执法不作为以及不能依法独立行使检察权等问题为重点，强化监督力度。这些都是人民群众反映强烈的问题，是统一执法思想、规范执法行为中应解决的问题，必须发现一起查处一起，决不姑息迁就。四是加大执法检查力度。严格执行《人民检察院执法办案内部监督暂行规定》，通过执法检查、案件复查和重点案件回访等形式，加强对办案的流程管理和动态管理，抓好案前、案中、案后的监督，增强工作的针对性和时效性。

二、建立健全行之有效的执法办案内部监督体系

一是不断健全完善检务督察机制。坚持以执法办案为直接监督对象，突出对案件、执法办案的薄弱环节和重点部位的同步监督、全程监督，通过督促落实内设业务部门的互相制约和督察机构的专门监督，防止和纠正执法过程中的乱作为、不作为等现象，从源头上保证检察权的正确行使。同时，积极开展以检风检纪为重点的检务督察，防止和纠正耍特权、逞威风。适时开展专项检务督察，探索建立案件督察与检风检纪督察相衔接、管案与管人相结合的同步监督格局。二是进一步加强执法规范化建设。全面整合、细化各项检察业务工作流程，完善岗位职责、工作运行制度，形成更加完备、可操作性更强的执法规范体系。着重规范自侦案件的查办工作，严格执行立案侦查和强制措施的有关规定，严格遵守提押、讯问等办案程序规定，认真落实职务犯罪案件审查逮捕程序改革。三是严格落实办案安全防范制度。抓好办案安全防范预案审批、看审分离、办案安全防范责任制等有关办案安全防范的各项制度的落实，建立健全办案安全防范工作领导机制。进一步规范办案工作区的管理和使用，积极推进讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像工作，完善办案工作区的软、硬件安全设施，坚持定期检查，确保办案安全。四是完善检委会民主决策机制。明确议事范围及职能，凡属于检委会议事议案范围的重大案件和重大事项，必须通过检委会讨论决定。检委会要及时发现执法办案出现的新问题、新情况，提出意见和建议，促进执法办案工作的深入开展。

三、加强组织领导，形成执法办案活动的内部监督合力

执法办案内部监督的对象是各级人民检察院及检察人员的执法办案活动，责任主体是各级人民检察院的检察长、分管执法办案工作的副检察长、监察部门、执法办案部门负责人及其他检察人员。因此，执法办案内部监督要形成由检察长统一领导，副检察长分工负责，监察部门和执法办案部门各司其职，其他部门和检察干警普遍参与的大格局，形成内部监督的整体合力，积极有效推进检察机关内部监督工作。要不断提高工作能力，坚持对工作高标准严要求，坚决反对敷衍了事、推诿扯皮等不负责任的态度。要经常深入基层，深入到执法办案一线加强监督，立足抓早、抓小、抓苗头，认真抓好已有制度的贯彻落实，同时把实践中一些好的经验做法用制度的形式固定下来。(作者为福建省厦门市人民检察院检察长)