1946年4月4日，时任陕甘宁边区政府主席的林伯渠代表边区政府向参议会作《边区抗战建设的新阶段》工作报告。在谈到边区经济建设工作时，林伯渠指出，根据过去工作的经验，发展包括工业在内的经济，“关键在于资本与技术”。他明确指出：在资本方面，“继续帮助民间游资转入有利可图的私营或合营企业，尤应尽可能争取边区以外的资本到边区来从事有利可图的工业建设，他们可以单独经营或与政府合作经营，都给以法律的保障与可能的协助”。在技术方面，除继续发扬职工和技术人员的积极性与创造性外，同时应“尽可能地争取边区外面的各种科学技术人员到边区来参加工业建设，他们来后，都给以必要的优待”。林伯渠倡导的这种“资本+技术+人才”的经济发展模式，既是过去边区政府经济发展成功的重要经验，也是推动未来边区经济发展的重要引擎。当然，受当时战争及时局转换等多因素的影响，这种“资本+技术（人才）”的经济发展模式不可能立竿见影、蔚为气候，但它却具有重要的标本与象征意义，并使边区真正成为新民主主义经济的示范区，成为全国模范的根据地。

当前，如何认识和引导“游资”（又称“热钱”）是全社会关注的一个热点。“游资”犹如双刃剑，如果能引导其投入实业领域，对于增加就业，带动经济发展将发挥积极作用，反之，将扰乱市场秩序，直至剥夺劳动者的财富。林伯渠倡导的“资本+技术+人才”模式，在解决这个问题上仍能给我们以深刻的启发。当前也有专家指出，重视“资本与技术（说到底是人才）的联姻”，是解决这一问题的关键。（作者为中央党校党史部副教授）