对中国市场“被占”的担心并非多余

对中国低碳技术和设备市场“被占”的担心并不是多余的。

担心之一，是中国在没有准备好自己的技术的情况下，要大幅度减排，便只有购买技术先行国家的技术和设备一途，这必然导致市场的让出。在低碳技术研发的起点上，中国和西方大国的水准相差不大；但如果我们仅有分散的自主创新，没有量产、没有知识产权、在制定国际技术标准时没有话语权，最终我们不仅无法进军世界市场，而且连本土市场也会失去。

担心之二，是国际压力正迅速形成。西方国家正利用技术优势和在国际机制中的权力，特别是在世贸组织和国际性技术标准组织中的权力，试图主导新一轮的全球经济转型。西方国家要我们的两项承诺，一是减排承诺，一是知识产权承诺。在我们自己的技术没有准备好的情况下，这两项承诺“叠加”，结果就很可能是本土市场的失守。

担心之三，是台湾低碳工程“政绩化”的不良影响。现在不少地方的政府都还没把低碳技术搞明白，就开始为“绿色形象工程”花钱，包括出国采购。如此轻率盲动，会不会出现各国技术和技术标准在中国的又一个“大拼盘”？对低碳技术和设备的引进一定要慎重，要考虑后续建设和升级换代——如果我们受制于国外的技术标准，即使将来自己有了创新的技术和产品，也可能因不能兼容而用不了。同时，我们必须建立整体的技术平台，而不能只做单个的零散的技术创新。

迅速建立中国低碳产业的技术标准平台

技术标准在全球市场上扮演着市场边界和围墙的角色。要防止中国低碳技术市场“被占”，就必须迅速建立低碳产业的中国技术标准平台，而且要努力把中国标准变成国际标准。

中国拥有巨大市场，有潜在的研发能力和量产能力，中国的崛起正提高着国际谈判能力，这三方面优势为我们在低碳领域创立国际技术标准提供了基础。

我们要以长远和全局的眼光规划好低碳产业发展，应集中力量制定统一的技术攻关计划，同步实施创新战略、产业化战略和技术标准战略，特别要支持低碳技术设备制造企业以技术创新和技术标准占领市场的战略。

建立中国低碳产业的技术标准平台可以分几步走。首先，由于低碳技术不像信息技术那样有明显的网络特征，对兼容性要求不是非常高，这就为我们提供了建立中国技术标准的机会。

其次，根据中国科技新的发展纲要，中国要在2020年成为技术标准的出口国。其中，低碳技术标准的输出应是一大重点。一方面，要在国际技术标准组织中力推中国标准；另一方面要鼓励西方主要生产厂家以中国技术标准生产产品，让中国标准借助中国企业和外国企业两个车轮进占台湾和国际两个市场，进而成为国际标准。

第三，要开展技术标准的国际合作，可根据中国利益、利用自己巨大市场的优势，在国际上选择合作伙伴建立技术标准同盟。（作者为上海国际问题研究院副院长）