中电联预计,迎峰度夏期间,全国最高用电负荷增长14%左右,华东、华北、华中、南方等电网电力供需缺口合计将达到 3000万-4000万千瓦,而东北、西北、内蒙古西部等电网仍有超过2000万千瓦的富余装机容量。
火电投资比重持续下降
在2011年全国能源工作会议上,国家能源局明确表示,“十二五”期间,“将合理控制火电规模”,“严格控制在东部沿海地区新、扩建燃煤电站”。
在此政策约束下,今年上半年火电投资规模、装机增速均有所下降。
国家发改委通报,截至6月底,全国6000千瓦及以上电厂发电设备容量96166万千瓦,同比增长10.5%。其中,水电18874万千瓦,同比增长8.7%;火电 72448万千瓦,同比增长8.9%;核电1082万千瓦,同比增长19.2%;风电3700万千瓦,同比增长70.1%。
国家发改委分析称:“从增速看,发电装机和火电装机增速均为2006年以来同期低水平,仅高于2009年上半年。”
中电联统计数据显示,上半年,全国基建新增发电装机3478万千瓦,比上年同期多投产95万千瓦。其中,火电2331万千瓦,比上年同期少投产90万千瓦,且火电装机增速低于用电量增速。
在上述新增3478万千瓦装机容量中,西北区域新增装机容量占全国21.5%,同比提高15%;华东区域新增发电装机容量同比下降13.9%。
此外,上半年,全国电源工程建设完成投资1501亿元。其中,水电、核电、风电合计投资额比重上升到66.6%,比上年同期提高4.3个百分点,火电投资比重持续下降。
火电投资节奏放缓,这一变化被电力行业人士认为是今年“电荒”的重要原因之一。
中电联再提煤电联动
煤电之争始终存在,且不断升级。在电企亏损问题上,电力、煤炭各执一词,互不相让。
中电联统计,上半年火电生产企业亏损153.8亿元,同比增亏95.2亿元;华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团电力业务合计亏损66.5亿元,同比增亏50.9亿 元。
一位电厂人士坦露苦言:“由于亏损严重,电厂融资、借贷信用度下降甚至殆尽,流动资金严重短缺,发电生产采购电煤的资金已难以保证。”
中电联建议通过加大电价的市场经济调节手段,抑制不合理的电力消费,降低高峰时段用电负荷需求。如落实出台居民用电阶梯电价实施方案,加大对企业实施错峰、避峰的电价奖惩力度。
根据本报记者了解,除电价政策外,煤电联动是电企扭亏的另一政策诉求。作为电厂利益代言者,中电联认为“在电价体制改革尚未到位、竞争性电力市场尚未建立的条件下,煤电联动仍是解决煤电矛盾的有效措施”。
中电联再次建议及时落实煤电联动机制,联动到位,同时继续完善机制。一是触发启动点要更加清晰明确;二是经过多轮煤电联动,发电企业自行消化的部分,已经没有再消化能力了,建议取消或调整。
在目前的格局下,发电企业发电积极性下降,投资意愿下降。有煤炭行业人士统计,上半年一些省份发电量大幅减少70%,普遍下降20%。
上述人士称:“这其中有电厂亏损原因,也有电厂借机谋求涨价的意图。某省电厂借停机要挟政府,政府不得不出钱为电厂买煤。”
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