调整原因

　　航空煤油价格上涨导致

　　国家发改委8月1日公告称，其已于近日下发通知，核定8月份航空煤油进口到岸完税价格为每吨7768元。根据发改委7月份公布的航空煤油价格市场化改革方案，从8月1日起，航空煤油(标准品)出厂价格暂按照不超过新加坡市场进口到岸完税价的原则，由供需双方协商确定。具体出厂价格由进口到岸完税价和贴水两部分构成。航空煤油出厂价格每月调整一次，调价时间为每月1日。

　　据《第一财经日报》报道，航空公司已经接到民航局的通知，自8月1日零时起，国产航空煤油的出厂价上调为7725元/吨，而航空公司从中航油采购航油的综合采购成本价调整为7785元/吨。

　　在此之前，航油的出厂价为7640元/吨，7月1日开始的综合采购成本价为7700元/吨。而8月1日的航油调整价格也意味着，出厂价和综合采购成本价都有所上涨，其中，航空公司从中航油采购航油的综合采购成本价上调了85元/吨。

　　同时，记者也从我省部分基地航空公司得知，此次燃油附加费的上调的原因之一是航空煤油价格上涨导致航空公司的成本上涨。同时，据去哪儿网机票产品总监丘晖分析，此次国内航线燃油附加费上调主要原因是航油价格有调整。

　　调价机制国内外不一样

　　那么，国际航线和国内航线燃油附加费一个下调一个上调的原因是什么呢？丘晖分析，国际国内航线出现调整不一的原因主要在于国内燃油费与国际燃油费的机制不一样，即国内航空公司调整燃油附加费是需要国家主管部门批准，周期较慢；而国际航线的燃油附加费调整时，只需航线上对飞的两国航空公司之间协商之后直接向各自的民航管理部门备案（不是审批）即可进行调整，周期短。此外，在航空燃油价格的变化上，国际上的变化要快于国内，因此国际和国内航线燃油附加费调整两者间没有必然联系。

　　两大质疑

　　1、燃油费涨价幅度

　　为何高于国际油价？

　　目前，根据国家发改委和民航局的规定，国内航线燃油附加费征收标准须套用计算公式：800公里（含）以下航线燃油附加最高标准=0.00002691 （国内航空煤油综合采购成本－4140） 800；800公里以上航线燃油附加最高标准=0.00002691 （国内航空煤油综合采购成本－4140）1500。

　　“之所以国内航线燃油费涨幅明显高于国际原油价格，只能说明计算燃油费的变量，国内航油价格的涨幅远远高于国际原油价格。”

　　2、集体涨价

　　是否涉嫌结“价格联盟”？

　　在过去多次燃油费上调过程中，国内各大航空公司都是在“同一天”宣布，而且各家航空公司的燃油费调整的步调“非常一致”，涨幅也都一样。“如果不是相互串通或达成默契，国内燃油费征收标准和调整时间不可能如此一致，”一位业内评论人士说。

　　今年年初，21家国际航空公司在美国航线上由于集体上涨燃油附加费，被美国当局怀疑背后隐藏着集体涨价阴谋。目前，这21家航空运营商被美国当局罚款高达17亿美元。

　　业内观点

　　专家直指航油“垄断”

　　中欧国际工商学院经济学和金融学教授许小年(博客)（微博）表示，在国际原油价格下跌之际，航空燃油附加费却在上涨，国家发改委应该给个明确的说法。他认为，产品定价是企业不可剥夺的经营自主权，反对在价格管制上明显地区别对待。对政府垄断定价产品，解决的根源不是定价问题，而是打破和取消垄断。

　　燃油附加费或更合理

　　“煤油出厂价格每月一调整或使国内航线的燃油附加费的征收更贴近航油市场的实际价格。”中国民航管理干部学院副教授邹建军告诉记者，随着航空煤油出厂价格每月一调，将使得燃油附加费的波动比较频繁，而在频繁调整的背后，就是航空公司对于燃油附加费的征收价格更加接近实际的市场价格。

　　（曹婕 欧阳嘉佳）