从现在来看,违约的风险虽然暂时烟消云散,这场美债风波给世界各国和全球市场敲响的警钟却将在相当长一段时间里持续鸣响。正如耶鲁大学管理学院教授、美国商务部负责国际贸易的前副部长杰弗里・加滕所警告,美债的“挑战远没有伴随这场危机的化解而结束”。华盛顿智库彼得森世界经济研究所研究员卡门莱因哈特说,美国债务问题是长期积累的结果,其解决方案也将是长期的。盖特纳随后也表示,美国经济遭遇二次衰退的风险很低,但美国会两党关于债务上限的争吵以及债务违约的威胁损害了外界对美国经济的信心。
经济困局
随着美国国债危机告一段落,美国白宫将把注意力重新集中在经济复苏之上。如果不是国债上限纠纷拖延数月,以盖特纳为首的经济团队或许应该推出刺激经济的新政策。
就在奥巴马签署法案的当天,美国商务部公布了令人尴尬的数据。今年6月份,美国个人消费开支环比下降0.2%,低于经济学家预计的增长0.1%,为近两年来首次出现下跌。而6月份个人收入环比仅小幅增长0.1%,为去年11月以来的最小涨幅。个人消费开支约占美国经济总量70%,是美国经济增长的主要动力。
此外,美国商务部上周公布的数据显示,第二季度美国的国内生产总值较上年同期仅增长1.3%,第一季度更是只增长了0.4%,低于此前的预估。而美国联邦储备委员会上月27日发布的全国经济形势调查报告(褐皮书)称,美国经济继续复苏,但是多个地区增长缓慢。
美国国家经济研究局(N BER )下属的经济景气周期测定委员会的五位成员近日都表示,由于消费者和政府削减支出,美国经济再次下滑的概率正在上升。华尔街知名分析师惠特尼说称,美国经济已出现二次探底的迹象。
还有分析指出,尽管备受关注的美国政府违约危机暂时得以化解,但提高债务上限不过是把危机后移,以高失业、高赤字和低增长为特点的美国经济“两高一低”困局仍难改变。
诺贝尔经济学奖得主保罗・克鲁格曼1日在《纽约时报》刊文指出,提高债务上限的妥协方案是一场“灾难”,它不仅对奥巴马和民主党如此,对美国经济更是如此。它使美国经济雪上加霜,而且很可能使美国的长期债务形势恶化,而不是改善。他预计,直到2013年,美国经济都将处于低迷状态,在这种情况下削减政府开支,只会使经济进一步受挫。
此外,随着提高债务上限问题暂时解决,就业将成为奥巴马政府的紧迫任务和一道难题,也将是未来一段时间两党较量的核心议题。
参议院多数党领袖、民主党人里德1日在新闻发布会上说,违约问题得以避免,下一步就业日程将置于首位。为寻求连任,奥巴马希望今年能把失业率降到8.5%以下,但根据目前的经济形势,实现这一目标难度极大。
在经济缺乏增长点,自我复苏动力不足的情况下,新的宏观经济刺激显得愈发必要。美国前财政部长劳伦斯・萨默斯近日表示,过早停止财政刺激举措在当前不合时宜,在美国建筑工人失业率高达20%以及利率处在历史低位的背景下,美国应当增加基础设施投资并加大削减雇员薪资税的力度,以创造新就业岗位和刺激消费,避免出现“失去的十年”。
尽管财政政策受到限制,预计奥巴马政府仍会千方百计推动一些新刺激政策,这从债务上限提高的额度上即可推测。2011和2012财年美国财政赤字仍将超过万亿美元,这仍远远超过金融危机前的水平。
布鲁金斯学会资深研究员、美联储前副主席艾丽斯・里夫林药方:短期内刺激经济增长的财政举措、精简政府开支、推进医疗和社会保障体系改革、完善税制。然而,这剂药方的药引子则是两党为美国经济强劲复苏和民众福祉进行妥协的诚意。与此同时,在货币政策上,美联储预计会继续保持宽松货币政策,推出新一轮量化宽松政策的可能性增大。美联储将于下周举行货币政策决策会议,将是观测其政策走向的重要依据。
□龙二
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