资源价格形成机制是保障资源价格合理的基础，价格形成机制不正常就不能形成合理的价格，必然导致资源使用不合理。

当前我国资源价格形成机制中存在不少问题，资源价格便宜不能反映市场需求和稀缺程度。

因为当前中国的资源价格形成并非由市场供求决定，而是执行政府价或是政府指导价。成品油就是其中一例，原油不能充分与市场接轨使得价格不能灵敏反映供需变化，居高不下，推涨CPI。

在这样的背景下，进行资源税改革显得尤为重要。财税政策是政府调控经济与收入分配的有效手段。财税政策应调节企业利润分配，促进资源合理开发利用。通过资源税改革，理顺资源价格。

实际上，2007年资源税改革就已经酝酿推行，但此后因多种原因被搁置。业内普遍认为，原因之一就是担心推行资源税改革会加剧物价上涨，增加通胀压力。尤其是2011年以来，CPI的持续高涨阻碍了资源税改革的进程。

不过，国家税务总局办公厅副主任郭晓林表示，CPI是资源税改革不能推进的直接和表面的因素，不合理的税制结构以及不合理的资源产品价格形成机制，才是资源税改革停滞不前的根本原因。

资源税改革应择机推出

财政部财政科学研究所所长贾康一直认为，下半年物价指数会回调，但这是一个比较短的回落过程，明后年我们的物价还有上冲的势头。明后年财政政策肯定要转型，而在CPI下降后，有关方面必须抓住这一资源税改革的契机，理顺资源价格。

6月初，财政部和国家税务总局已经下发《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》，明确在新疆对原油、天然气资源税实行从价计征，税率为5%。

专家指出，新疆试点资源税从价计征，标志着我国资源税改革取得重大进展，如果进展顺利，资源税改革有望在全国范围内铺开。

财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，目前可以考虑在全国范围内全面推进资源税改革，一方面是因我国越来越重视节能环保、减少碳排放，而推进资源税改革符合这个方向；另一方面，现在价格水平比较适中，是推进资源税改革的好时机。

7月初，国家税务总局办公厅副主任郭晓林表示，扩大资源税改革试点方案已上报国务院。资源税改革将按照由从量计征改为从价计征方向，征收范围在石油天然气的基础上扩展到其他资源产品。

8月26日，在十一届全国人大常委会第二十二次会议上，国家发改委主任张平表示，资源性产品价格和税费改革取得新进展。出台了上网电价和非居民用电销售价格调整方案，进一步理顺了成品油价格关系。推进航空煤油价格市场化改革，出厂价格逐步实行市场定价。

会议指出，我国将继续深化资源性产品价格改革，理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源产品价格关系，加快推行居民用电阶梯价格，完善电力峰谷分时电价，按程序加大差别电价、惩罚性电价实施力度，形成客观反映资源稀缺性和供需关系的价格机制。

会议要求健全税收政策。积极推进资源税费改革，将原油、天然气和煤炭资源税由从量征收改为从价征收并适当提高税负水平。

从政府一系列的举措来看，资源税改革正在稳步推进。