地方国土部门的“夹板气”

在现行的管理体制下，地方国土部门一方面要垂直接受国土部的领导，同时又要为地方政府服务，地方国土部门夹在中间很难做。

“土地上出了事儿，就全是国土部门的问题吗？”在此次厅局长会议上，黑龙江省国土资源厅厅长孙纲尖锐发问。他坦言，这些年，中央对地方用地指标的管理，基本是失控的状态。而这种局面，由国土部门一家来承担责任，实在勉为其难。

“现实的情形是，地方政府有了项目，就跟国土部门要地，用地有保障，国土部门就干得好，用地无保障，国土部门就要挨批。地方在贯彻年度计划时是拿着项目要计划，而不是按照计划上项目，这就把国土部门置于极其被动的境地。”孙纲说。

在孙纲看来，目前的症结在于，地方政府层面只有国土部门才对用地指标负责。因此他呼吁建立“共同责任机制”，最关键的是要想出足够的手段引起地方党委政府的重视。

此外，正在进行中的地方换届也引发对违规用地现象抬头的忧虑。

国土部副部长汪民4月份即公开表示，由于追求“十二五”开门红这种倾向和换届效应，一批项目，包括重大基础设施、战略性新兴产业、社会民生、现代服务业等项目将在2011年全面布局、集中开工，个别地方“零约谈、零问责”的工作目标难以保持，2011年土地违法反弹风险加大，形势不容乐观。

此次厅局长座谈会上这种担忧依然没有消除。厦门市国土局副局长王耀辉表示，这次领导班子换届了，新一任领导是不是具有依法依规用地的思路，恐怕是地方土地管理工作能不能搞好的关键。

国家土地督察上海局局长高向军也表示：“对新任政府主管领导恐怕得加强土地管理相关政策法规的培训才行！”