后续资金面临考验

在几乎实现全部开工的情况下，保障房的竣工情况更加受人关注。按照住建部的要求，今年11月底必须确保1/3项目 “主体竣工”，年内确保竣工项目400万套。

但让人不解的是，住建部每月公布开工率的同时，从未公布保障性安居工程的竣工数，多数地方政府也未发布保障房竣工情况。

对此，上述土地专家直言不讳地指出，保障房竣工情况并不理想，其症结仍在于资金困境。以辽宁省为例，截至8月31日，当地保障性安居工程新建 （含改建）项目开工32.26万套，但项目竣工仅0.81万套。

“十一”长假前，国务院发布《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》，强调增加政府投入，规范利用企业债券融资，并加大信贷支持。但对于提高保障房的投资收益，文件并没有提出突破性的政策措施。

上述专家表示，保障房建设的起始资金容易到位，但建设过程中的资金很难保证，这将极大地影响保障房建设进度和质量。因此，在大量开工的前提下，未来保障房面临的资金矛盾将更加突出。

据“链家地产”市场研究部统计，今年前三季度，北上广深四大城市土地出让金合计2066.48亿元，同比去年下降8%。在楼市调控背景下，政府的土地收益也在下降。

这样的矛盾或更多地体现在公租房领域。北京中原地产强调，经济适用房及两限房是部分产权销售，可从出售收回投资；棚户区改造可从土地置换及工矿企业收取投资。该机构称，公租房投资回报总量需求最大，投资回报时间也最长，所以更需要政府投资及银行扶持才能完成任务。