该负责人表示，今年和去年相比，大盘股发行越来越少。大盘股发行上市时，证监会会提示和提醒发行人和承销商关注市场波动对发行和承销带来的风险。证监会将统筹兼顾发展的速度、改革的力度和市场承受程度，在发挥好资本市场经济服务功能的同时，注重优化资源配置渠道，逐步改善融资结构，更好地促进国民经济平稳较快发展。

该负责人认为，今年以来，受欧洲债务危机恶化和扩散、国际市场震荡加剧以及上市公司业绩增长等因素影响，沪深股市波动幅度有所加大，这是内外部复杂因素共同作用的结果，并非市场扩容的结果。

完善首发和再融资管理

当前，关于新股发行体制，市场各方的研讨焦点之一是“注册制”和“核准制”的区别。对此，该负责人表示，证监会关注业界的交流和讨论，关注国际变化的趋势，尤其重视国内市场发展的深刻特征和多方诉求，将围绕上市公司的真实透明，努力加以改进和完善。

该负责人表示，证监会正酝酿以提高信息披露质量为中心，完善首发管理办法和上市公司再融资办法；研究完善对中介机构的监管，进一步明确中介机构责任，健全责任追究机制，提高中介机构执业质量；对招股说明书中涉及股东切身利益的要进一步细化，为投资决策提供更丰富的信息和考虑；针对行业越来越细分和新产业的出现，考虑逐步引入具有行业背景的审核力量等。

该负责人表示，证监会将积极推进行政审核与许可流程的阳光作业，加大重要政策的主动沟通和释疑解惑，提高监管开放度和透明度。将加快升级市场诚信档案，完善诚信监管执法手段和信息披露制度，建立健全诚信建设工作机制，依法严惩欺诈发行、虚假披露、会计造假等失信行为，切实维护“公开、公平、公正”的市场秩序。