中小企业减税仍需加码

中国社科院财贸所所长高培勇则认为，下一步中小企业的减税，可以从全国的增值税扩围入手。比如，目前试点的增值税新增加的2档低的税率，可以适用于中小企业。

根据多家部门的调查，目前中小企业的负担较重。截止到2010年底，全国工商登记的中小企业超过1100万家，个体工商户超过3400万个，创造了60%的国内生产总值，实现了50%以上的税收，对经济增长的贡献不断扩大。

特别是城镇新增就业岗位4400万个，城镇新增就业岗位的80%是中小企业提供的。在技术创新和发明方面，中小企业提供了全国约65%的发明专利，75%以上的企业技术创新和80%以上的新产品开发。

不过，根据工信部委托的一项研究，目前中小企业最大的问题在于3个，即缺乏融资渠道，征地难度大，此外还有品牌难以打造、企业留人难等问题。

参与完成这项调查的中国人民大学副教授张培丽指出，要解决上述问题，仅仅依靠减免直接税负，强化国家的政策支持仍不够。

高培勇认为，中国下一步需要在整体税制改革的设计上，对中小企业的税负给以减免。其中目前试点的增值税的6%、11%的两档低税率，可以用于中小企业。

此前，国务院总理温家宝在10月26日主持召开国务院常务会议。

会议决定，从2012年1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。先在上海市交通运输业和部分现代服务业等开展试点，条件成熟时可选择部分行业在全国范围进行试点。在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。

据悉，在2010年的全部税收比例中，增值税占39.5%，营业税占14.5%。高培勇认为，征收营业税的中小企业比例大。将这些企业的税收改为征收增值税，不仅仅减少了税收负担，避免了重复征税，如果再对中小企业实行差别税率，则不仅仅是给经济发展一种新的契机，问题还在于，此政策植入于现行的制度设计当中，“使它变成一种制度化的力量，从而给中小企业的发展打下一个很好的基础。”他说。