经济持续快速发展，带动了鄂尔多斯市全社会各个领域投资规模持续扩张，经济社会各个层面对资金的需求量急剧增加。但由于金融业发展相对滞后、信贷投放整体规模小，银行信贷资金不能满足这一需求，客观上推动了全市民间借贷的发展。

“鄂尔多斯市的民间借贷规模到底有多大，并没有一个准确的数字。但根据各种指标分析推算，大体在280亿元左右。”李世镕说。

据鄂尔多斯市金融办有关负责人介绍，鄂尔多斯市的民间资本主要投向煤炭、房地产等行业，目前的风险点主要集中在房地产行业，并且是规模较小且产业单一的房地产企业。因为实力雄厚的房企具有较强的抗风险能力，并且有相当一部分房企同时兼营煤炭、冶金、化工、纺织、天然气等其他产业，这些企业都不会出现较大的风险。因此，虽然少数房地产企业现金流减少，资金严重短缺，但是对地区金融业及整个地区不会造成较大的冲击，鄂尔多斯市房地产业出现大面积资金链断裂的风险性不大。

鄂尔多斯市金融办还向记者提供了该市房地产企业的信贷情况：截至2010年年底，鄂尔多斯市商品房开发贷款余额32.14亿元，占全市各项贷款比重仅为2%，不及全国平均水平6%的一半；房地产按揭贷款余额158.8亿元，占全市各项贷款比重的10%，同样低于全国13%的平均水平；全市商品房首付比例均高于政策规定的最低首付比例水平。截至2010年年末，全市各项贷款不良率仅为0.67%，远低于全国平均水平，金融业资产质量较高，运行平稳。

据介绍，针对民间融资具有自发性、隐蔽性和不规范性等难以监管的特点，2010年，鄂尔多斯市就成立了由市委主要领导任组长的整顿规范民间借贷工作领导小组，全面开展整顿民间借贷市场工作，制定了具体的实施方案，各负其责，共同应对，防止出现大的问题，维护地区金融稳定，确保地区社会稳定。同时，严厉打击非法集资、非法吸收公众存款等违法行为。

此外，鄂尔多斯市还大力发展小额贷款公司。截至2011年6月末，该市已开业小额贷款公司87家，获准筹建未开业有11家，已上报自治区金融办待审批41家，预计到2011年年末开业小额贷款公司将达到130家，注册资本将超过130亿元。（法制日报 史万森）