本报记者 崔烜 马欢 发自北京

十年，对外援助1700亿元人民币，这是中国国家主席胡锦涛在12月11日的“中国加入世界贸易组织十周年高层论坛”上讲话透露的数字。

除此之外，中国还免除了50个重债穷国和最不发达国家近300亿元人民币到期债务，为173个发展中国家和13个地区性国际组织培训各类人员6万多名，增强了受援国自主发展能力。

相对2011年4万亿元的财政预算收入，十年1700亿元并非一个较大的数字，但这已超过了“入世”前中国所有援外资金的总和。根据国务院新闻办在今年4月公布的《中国的对外援助》白皮书，截至2009年底，中国累计对外提供援助金额为2562.9亿元人民币，其中无偿援助1062亿元，无息贷款765.4亿元，优惠贷款735.5亿元。其中，2004年至2009年对外援助资金的平均年增长率为29.4%，远高于GDP的增长数字。

每省医疗队援助两个非洲国家

位于非洲东部的坦桑尼亚，也许是中国对外援助最具代表性的一个国家之一。早在1964年，中国就曾投入20亿元人民币的无息贷款、5万多名自己的工人和专家修建坦坦赞铁路。迄今为止，1860.5公里的坦赞铁路仍是中国对外援助的最大工程。

除了医疗援助方面，中国对坦桑尼亚也是不遗余力。来自北京的医生李博，于2008年来到坦桑尼亚，参与了这个项目。

“我所在的地方是中坦传统诊疗中心，”李医生介绍，“在坦桑尼亚，中方主要负责在中医方面对坦方进行艾滋病援助，西医方面的艾滋病援助则主要由美国方面负责。”

李博所在的医疗项目是由中国中医研究院与坦桑尼亚国立莫西比利医院合作开展中医药治疗艾滋病项目。1987年，在邓小平指示下，国家中医药管理局和坦桑尼亚卫生部签署了该项目的协议。

和参加这个项目的大部分中方医生一样，李博医生的主要工作，就是负责对当地的艾滋病患者进行中医治疗，近几年来，也开始负责一些其他疾病的治疗。

“在这边，所有的艾滋病人是全部免费治疗的，艾滋病治疗其他疾病治疗也是免费的，如果是其他患者来我们这边看病，一般会象征性地收取2万先令（坦桑尼亚货币），也就是相当于100元人民币的诊疗费，至于医药费用会相对少些，差不多相当于人民币几十块吧。”李医生还透露，对于那些特殊的无法支付医药费用的患者，经中方医疗队讨论，将会减免大部分费用。

除了国家中医药管理局的这个项目以外，自1968年开始，山东省开始向坦桑尼亚派遣援外医疗队。据李医生透露，中国每个省将派驻医疗队负责援助大约“两个非洲国家”。

2010年，李博医生返回北京，目前在一家医院任职。不过，在坦桑尼亚的经历，仍然让他记忆犹新，尤其是当地的医疗制度对医生的尊重。“那边虽然落后，但是医疗制度是按照英联邦的体制发展的，我觉得在尊重病患和医生方面，有很多合理的地方。”

当然，并不是所有的援助都能像在坦桑尼亚那样受到友好的待遇，有时候，一些援助看起来更像是，难结的政治账。不久前中国向马其顿捐赠小车事件让老一辈的人们想起了其邻国阿尔巴尼亚。

“（当时）给阿的经济、军事援助将近90亿元人民币，阿总人口才200万，平均每人达4000多元，这是个不小的数字。我们援阿的化肥厂，年产20万吨，平均一公顷地达400公斤，远远超过我国农村耕地使用的化肥数量。”曾担任阿尔巴尼亚大使的外交家耿飚后来在回忆录写道。

这只是那个疯狂年代的一个缩影。在最高峰的1973年，中国援外支出56亿元，占当年财政支出6.9%。据曾在财政部从事中国对外援助的经费管理工作的傅道鹏的博士论文统计，1949-1978年，中国对外援助主要流向国是越南、朝鲜、阿尔巴尼亚，其中最多的越南，占总金额的37.48%。

“我们都知道，过去的这种援助方式完全从政治出发，但效果是很差的，巨额援助一断，两国就开始交恶，越南、阿尔巴尼亚在1978年后都是如此。”厦门大学国际经济与贸易系教授黄梅波对时代周报记者说道，“所以1978年之后，中国的对外援助金额就显著降下来了。”