铁路建设投资的削减遭遇阻力。围绕一些停缓建铁路项目的存废，中央和地方目前正陷入一场拉锯博弈。

一位国家发改委旗下中国国际工程咨询公司的人士告诉记者，铁道部年初制定的项目调整计划，在地方政府的积极游说下，年底可能会重新有所调整，一些原本打算缓建的项目可能会在地方政府的强烈陈辞之下再度上马，如重庆到万州铁路、成贵铁路乐山到贵阳段，以及兰州到成都的线路，都有“复活”的可能。

作为4万亿计划的重头戏，铁路基建投资是近年国内经济增长的重要拉动力之一。而12月25日结束的全国铁路工作会议传来消息，今年铁路基建投资预计可完成4690亿元，这相比年初制定的6000亿元，相差了1300多亿。而明年的铁路基建投资，将缩减到4000亿元左右。

地方密集进京游说铁道部

临近年底，位于北京复兴路10号院的铁道部，近来热闹非凡。

12月7日-14日短短几天内，来自天津、内蒙古、湖南、河北、西藏5个省级行政区的党政高层接踵前来登门拜会铁道部领导。仅12月14日这一天，铁道部长盛光祖本人就接触了从天津、内蒙古、湖南来的三拨人。

地方政府的用意很明确：公关铁道部，希望它不要调减和停建自己省区境内的一些铁路项目，因为铁道部在项目的规划更改上有主导权。

此前，铁道部曾准备暂缓建设重庆到万州、成都到雅安、成贵铁路乐山到贵阳段等24个项目。武汉到黄冈铁路、长株潭城际铁路等7条城际铁路被削减了投资。哈尔滨到齐齐哈尔客专、兰新第二双线、兰渝线等10个项目，则被确定在“十二五”期间不投产。

据北交大经管学院教授赵坚介绍，在刘志军之前，铁道部建设铁路基本靠自有权益性资金，即每年从铁路运营收入中提取的铁路建设基金。刘志军开创了部省合作的机制，铁道部与全国31个省市自治区都签订了战略合作协议，每个建设项目都成立合资公司，铁道部出大头，地方政府出小头，地方政府主要以土地拆迁折价入股。

“实际上地方政府的投资很多也是从银行贷款。”赵坚说，他们的日子也不好过，眼下地方债务问题也很严峻，但作为地方政府首长更多考虑的是地方经济的拉动，尤其在换届前后的这一时点。

据悉，在地方的公关下，一些原本已被铁道部计划缓建停建的项目，可能将再度“复活”。

比如，重庆到万州铁路、成贵铁路乐山到贵阳段这两条线路之前已被铁道部列入缓建项目清单中，但目前由于沿线政府的一再坚持，铁道部正在考虑重新上马。“不过铁道部提出条件，希望地方政府能够追加投资，以缓解铁路系统的建设资金紧张问题。” 上述中国国际工程咨询公司人士透露。

还有兰州到成都的线路，目前专家的意见是沿途地质条件复杂，建议缓建，待将来地质活动稳定，技术条件允许时再上马，但线路沿途的地方政府尤其四川省却有不同的要求，他们想极力保留这个项目。