新华网北京１２月１７日电

新华社特约评论员

中央经济工作会议强调，把保障和改善民生放到更加突出的位置上。这一要求无论是对进一步解决群众关心的生活问题，还是对促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。

保障和改善民生是发展的目的，也同样会为发展增添动力。“十二五”规划纲要强调要以科学发展为主题，就是要更加突出以人为本。２０１１年，国家出台一系列措施促进了包括医疗、教育、就业、住房等民生问题的逐步解决，民生得到明显改善。２０１２年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，把保障和改善民生放在更加突出的位置，要继续按照“十二五”规划纲要的要求，切实办好涉及民生的大事要事。

要看到，２０１２年国内外经济形势错综复杂，不确定、不稳定因素不少。经济形势越复杂，保障和改善民生越重要。随着市场需求增速减缓，企业订单不足的矛盾愈发突出，对就业的需求会减少，职工收入也会受到影响。这一特殊形势要求我们以更大的努力做好就业和社会保障工作，提高教育、医疗、保障性住房等公共服务水平，扩大覆盖范围。

另外，促进经济平稳较快发展，需要以改善民生作为源源不断的动力。只有逐步完善社会保障，不断提高人民群众的收入，才有可能使消费不断增长，扩大内需才能建立在可靠的基础之上。因此，要把保障和改善民生作为扩大内需的重点，在保障和改善民生中发掘扩大消费的广阔空间。

保障和改善民生，不仅关系到人民群众的生活，关系到经济平稳较快发展，而且是社会稳定的重要基石。从这个意义上讲，这不仅是一项重大经济任务，也是重要的政治任务，意义非同寻常。

保障和改善民生，就要集中解决紧迫性问题，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事。明年要解决的民生问题涉及就业和社会保障、教育、医疗、住房等方面。从就业方面讲，尤其要注意支持劳动密集型产业发展，支持中小企业、小微企业和服务业发展，使其更好地吸纳大多数的劳动力。从完善社会保障体系方面看，要扩大养老等各类社会保险覆盖范围，提高统筹层次和保障水平，强调落实好救助机制。