电价改革应与电力体制改革同步

电价改革是电力体制改革的核心内容，需要体制改革做支撑。

国务院发展研究中心产业部部长冯飞认为，“电价改革不能异军突起，应同步推进电力体制改革。首先要建立竞价上网的市场机制。”

电力体制改革自2002年以来，除厂网分开、主辅分离外，竞价上网、输配分开等工作鲜有实质性进展。国家电监会在改革中组建，但近年来并未对电改做出实质性的推动，更多停留在课题研究和政策建议层面。

有电监会中层官员在电力内部会议上称：“由于体制和机制不顺，我国电力工业在大发展的同时陷入了前所未有的困境，上下游关系不顺、企业经营面临巨大压力。”

“原有的（电力）统筹机制已经分解，新的统筹机制却未能建立，电力发展内在的逻辑被分割。电力这个基础产业被当作经济调控的工具在使用，地方有关部门的行政干预、过度干预甚至不当干预时有发生，电力发展与平衡的责任主体模糊。行业统筹的功能弱化，电力行业争取政策的整体能力不足。当电力短缺时，电力企业往往背上巨大的经济和道义压力。”上述电监会官员说。

即便如此，电监会仍希望在电力体制改革层面有所作为。“有为才有位”，这是现任国家电监会主席吴新雄的理念。

1月10日，吴新雄在电监会年度工作会议上提出，电监会将研究电力改革顶层设计和改革路线图，提出“十二五”深化电力体制改革的操作方案建议。

2012年，电监会两大重要任务是，制定开展输配电体制综合改革试点操作方案，推动试点工作；以化解煤电矛盾为切入点，探索推进电价形成机制改革。同时，进一步推进大用户直购电，以促进市场主体多元化；完善成本核算办法，加强发电和输配电企业的成本监管。