本报记者获悉，由中央层面统计的2011年我国单位GDP能耗数据将于2月中旬出炉。而国家发改委副主任解振华在春节前的一次内部论坛上透露，2011年我国单位GDP能耗下降估计为3%左右，但3.5%的全年目标却是“不敢说”。

一位不愿具名的专家表示，2012年保增长的压力更大，单位GDP能耗降低任务更艰巨，如果“十二五”前两年不能完成目标，后面3年节能减排任务就会很艰巨。

完成3.5%很难

“最近我找了十几个省的主要领导，16个省全讲都完成了3.5%或者3.5%以上。”解振华说，但国家统计局的数字却并非这么乐观。

而据陆续公开的地方目标完成情况，北京、江苏、广东、湖北、天津、河北、黑龙江、吉林、山西、陕西、重庆、四川、安徽13个省市均有2011年单位生产总值能耗下降3.5%或更高的数据出炉。

例如，北京2011年单位GDP能耗下降预计为6.5%，远远超过年初制定的3.5%的目标。天津为4%，广东为3.5%。

国家统计局总工程师郑京平2月1日在某论坛上表示，2011年前三季度单位GDP能耗降低仅为1.6%，全年完成降低3.5%的目标任务比较艰巨。

其中，江苏、河北、黑龙江、湖北、陕西曾在《各地区2011年前三季度节能目标完成情况晴雨表》中被列入“节能形势比较严峻”的二级预警等级。

“目前各省能源统计边界存在不一致性，各省之间有重叠和偏差。”中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华如是说。

但能源统计缺陷只是一个方面，一直以来为人诟病的GDP统计是差距更为主要的来源。

“各省统计的GDP偏高，分母大了，单位GDP能耗的下降也就快了。”清华大学公共管理学院教授齐晔说，不管地方数据如何“掩饰”，“十二五”首年全国节能目标未完成似已成为了不可改变的事实，但这将不会对“十二五”的节能任务造成过大的压力。

“首年目标无法完成也不必‘大惊小怪’，”潘家华说，“节能减排的规划往往有造势、蓄势、发力、见效的周期，2011是造势之年，节能资金、项目还没完全到位。”

“即使只能完成3%，也远好过‘十一五’首年的情况。”齐晔告诉本报记者。根据统计数据，2006年我国单位GDP能耗仅比上年下降1.23%，而当年年初预定的目标是4%。

解振华也表示，通过今明两年经济政策的力度加大，“十二五”降低单位GDP能耗的指标“还是能够完成的”。