根据中电联测算，同等当量下，电力产生的经济价值相当于煤炭的17.3倍、石油的3.2倍。电力消费占总能源消费的比重每上升一个百分点，全社会能源效率提高4个百分点。

“因此，在我国电气化水平不高、人均用电量远远低于先进国家的阶段，不宜定量控制电力消费，应采取经济和价格手段促进节约和有效利用。”王志轩说。

中电联预测“十二五”期间用电增速为7.5~9.5%，2015年用电总量达到6~6.6万亿千瓦时。这一预测与发改委制定的6.4万亿千瓦时电力控制目标有至少2000万千瓦时差额。

王志轩说：“除此之外，如果将电力作为主要控制对象，地方有可能增加煤炭、油、气等其他能源品种的消耗，与总量控制初衷相悖。甚至会再度采取‘拉闸限电’等非科学手段，以完成能源消费总量控制的考核。”

另有电力行业专家称，从电力产业链层面分析，控制用电量间接影响发电企业效益，特别是火电的投资积极性将下降。统计数据显示，在2011年的电源投资中，火电投资仅为2005年的46.4%，已经连续6年同比减少，火电投资占电源投资的比重下降28.4%。

中电联专家多次提醒，如果这种格局延续，国内电力供需平衡保障能力减弱，未来影响将进一步呈现。

中电联在《2012年全国电力供需形势分析预测报告》中建议，运用电价等经济调节手段，深化需求侧管理和有序用电措施，促进经济结构调整。如，出台并实施差别电价、惩罚性电价以及峰谷等电价措施，形成结构调整和节能的倒逼机制。

推广节能、节电技术，实施合同能源管理，限制不合理的能源需求，促进产业结构调整和发展方式转变；因地制宜实施以电代油、以电代煤等电力替代战略，提高电能在终端消费中的比重。