“两个目标:一是民间金融阳光化;二是民间金融规范化”
国务院通过温州市金融综合改革12项主要任务,之前呼声很高的“利率市场化”等条例未在其中,细则尚未出台。温州面临的质疑之一就是,本次改革到底有多少含金量?
“虽然有些条例没有批准,但本次改革的含金量还是很高。”温州市金融办公室主任张震宇说。
在张震宇看来,温州设立金融综合改革试验区这一事件背后,是国家期待温州通过改革积累经验,最终能为今后全国的金融改革提供借鉴和示范。“‘12条’指向两个目标:一是民间金融阳光化,实体经济与民间资金之间架起通道;二是民间金融规范化,摆脱目前一面泛滥、一面监管乏术的现状。”
这段对“12条”的解读,背后是温州金融目前困窘的现实。作为民营经济最发达地区之一,一面是40多万家中小企业,一面是29家银行,银行无法服务中小企业。因此产生的“两多两难”就是:民间资金多、投资难;中小企业多、融资难。在“12条”的框架内,如依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织、符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行、培育发展地方资本市场、研究开展个人境外直接投资试点等内容,能让温州拥有地方直接融资平台,解决民间资本投资难、民营企业融资难的心理预期得到体现。
浙江大学社会科学学部主任史晋川认为,温州将又一次成为改革试验的先导地区,“如果温州探索做得好,可以推广到浙江、上海等其他沿海地区,这些探索都有可能上升为政策被实行。”
“没有法律保护的民间信用体系是脆弱的”
温州企业家对国务院这么快通过设区感到很惊喜。
“呼吁了这么久,终于有了结果。这些年,温州地下金融早已泛滥,政府如果一直任其发展,最终会导致不可预测的结果。”温州商人赵瑞生说。他早年从做外贸皮鞋起家,手头资金流动性很强,这些年就高利借给急需用钱的企业。“温州民间借贷很正常,信誉也好,一般几百万连借条都不打。”但去年,他第一次遇到接连两笔资金收不回来。“没有法律保护的民间信用体系是脆弱的。一旦人人自危借不到钱,对没有融资渠道的中小企业是灭顶之灾。”能合法登记,借贷双方合法权益都有了保障。
“对处于困难境界的中小企业更是重大利好。”一直关注温州金融发展的浙江工商大学教授伍争荣认为,去年来温州遭遇局部金融危机后,一直等待走出困境。之前温州积累巨大财富,资本却没有很好投资方向,到处流动。这次改革,也创造了一次难得的机遇,让民间资本得以集聚,支持实业发展,这对民营企业有现实意义。
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