支持民资参与地方金融改革

据《每日经济新闻》记者了解，征求意见稿提出的主要任务依旧为12条，其中第一条任务提纲挈领，提出要“规范发展民间融资”。

征求意见稿提出，要探索建立民间融资备案管理制度，引导融资主体特别是法人实体进行民间融资备案登记。具体措施是，在鹿城区先行开展民间借贷登记服务中心试点，引进一些国内及温州本土中介机构入驻。

3月29日，即国务院决定设立温州市金融综合改革试验区的第二天，温州民间借贷登记服务有限公司就拿到“准生证”，领取了工商营业执照。工商资料显示，其经营范围为“信息登记、信息咨询、信息发布、融资对接服务、物业管理”。温州当地媒体报道称，该公司注册资本为600万元，由14家法人、8个自然人投资设立。

征求意见稿的第二条任务提出，要加快发展新型金融组织。支持民间资金参与地方金融改革，重点争取在符合条件的民企、自然人根据有关规定发起设立村镇银行、农村资金互助社、小额贷款公司等试点，以及符合条件的小额贷款公司按规定改制为村镇银行试点两方面取得突破。

其量化指标为：“争取2013年全市新型农村金融机构及分支机构（村镇银行、农村资金互助社、贷款公司）总数超过30家，实现县（市、区）全覆盖，深化小额贷款公司试点，分批公开招投标设立小额贷款公司，实现中心镇和功能区全覆盖，2012年新增小额贷款公司30家，资本净额达到200亿元，2013年总数达到100家，资本净额达到400亿元。”

浙江大学社会科学部主任、浙江省咨询委副主任史晋川表示，严格来说，我国《商业银行法》里也包含了民资可以进入银行的条款。“温州金改”获批后，小贷公司转村镇银行的步伐会加快，小贷公司可以作为村镇银行的发起单位，这是一个大突破。但是，好的小贷公司并非天生具备作为银行发起人的资质。经审查若资质优良，可作为发起人；如果作为银行发起人的条件还不够，可另请他人发起，而自己成为主要股东。