超高的劳动者平均税率
所谓的劳动者平均税率(税楔),指的是雇主实际负担的劳动力成本和雇员实际税后工薪所得(含政府福利项目取得的现金收益)之间的差额,是各国政府利用税收手段占有雇员收入的手段。其算法为(总劳动成本-净工资收入)/总劳动成本。
上述指标最早在欧盟使用,因为采取了手段,从2007至2009年,目前欧盟的税率大为降低。
但是相反的是,自2000年以来,中国的劳动者平均税率却增速迅猛。广东商学院财税学院专家赵丽萍研究认为,中国的劳动者平均税率由2000年的26.9%增至2008年的45.4%,在短短的9年内几乎翻了一番。
与OECD成员国劳动税楔相比,可以发现一个奇怪现象,即中国个人所得税与社会保障缴费在GDP的占比都比较低,但劳动者税率较高。这可能是由于中国劳动要素报酬在国民收入分配中占比较低,而政府以基金(税)的形式从劳动报酬中抽取的比例较高而造成的。
世行发布中国2012年第一季中国经济季报也强调,中国对正式部门职工的税率仍然很高。2008年正式部门的职工平均税楔达到45%,远远高于经合组织国家的平均水平,甚至要稍高于欧盟15国的平均水平,超出澳大利亚与美国的平均税楔近一倍。
赵丽萍认为,导致中国劳动者税率快过快上涨的原因,可能是社会保障金收入、税收收入增速远远超过劳动报酬上涨速度造成的,“此外社会保障基金收入迅猛增长是主推手”。
数据显示,中国社会保障基金收入占GDP的比重,由1998年的1.92%,猛增到2008年的4.36%。同时税收同期增长,尽管被认为“超高速增长”的税收,同期增速不过是从10.77%增至18.42%。
此外,中国个人所得税属于累进税率,目前提高个人起征点后,高收入者缴纳个税的税率提高,如月薪1.9万元居民缴纳者过去税率是20%,目前是25%。
韩伟森认为,由于个税累计税率高与社保缴费的基数高,这导致了中国劳动者平均税率太高。“比如最高收入人群的个税缴纳税率为45%,再加上其他缴费,包括雇主和雇员缴纳的养老保险、医疗保险、住房公积金、失业保险,最后的结果公司所支付的费用与这些人拿到的薪酬差距很大。”
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