宋尧

　　在建房地产项目逼近48万公顷，这或许是当下国土资源部最为担忧的事情之一。

　　4月17日，一场视频会议在国土资源部召开，各省及副省级城市国土部门负责人悉数出现，“形成住房有效供应”在会议上被频频提及。

　　在土地市场冷清、土地出让金大幅下滑的形势之外，国土部给出了一个不同于外界的形势判断：“处于在建状态的已供土地数量充足，应促进已供土地尽快开发建设。”

　　楼市调控并未放松，开发商普遍放慢了投资速度，甚至开始放缓拖延开工。国土部人士对本报称，部里已出台细则，随时监测市场变动，并将促开发、促竣工作为2012年的重点工作，防范未竣工土地成为闲置土地。

　　巨量施工中

　　“第一不拿地，第二不开工，第三缓施工。”这是住建部政策研究中心主任秦虹对2008年那场开发商“缩工保价”运动的总体描述。现在，一切都有可能重现。

　　四年前出现的那场“缩工保价”运动，带来了2009年之后楼市有效供应的大幅下滑，其结果是一两年后在市场上盖成出售的房子供给量比过去要少了。而在2009年，刺激楼市政策的密集出台带来了需求量的暴涨，供不应求，随之而来的则是房价的报复性上涨。

　　没有人希望这样的局面重新出现，因此秦虹强调，“下一步政策面控制投资性需求短期不能放松，无论是主观、客观都不敢放。如果放了，市场出现新的变化，那政府是不能接受的”。

　　住建系统强调的是继续“控需求”，而在国土部门，工作的重点则是“促供给”。4月17日国土系统的视频会议上，“形成住房有效供应”便被反复提及。在国土部看来，最需要担心的显然不是开发商“不拿地”，而是开发商“不开工”、“缓施工”。

　　“处于在建状态的已供土地数量充足，总体上能够满足持续开发需求。”国土部做出如此判断的则是依据两个数据：15.04万宗和47.99万公顷，这是截至2011年底，国内尚在开发过程中的房地产用地宗数和面积，这个数字相当于过去三年年均供应量的4倍。

　　尽管国土部未对47.99万公顷房地产用地具体组成进行说明，其中包括保障房和商服文化等类型的用地，但依照过去几年出让的比例来看，其中属于商品住宅用地的面积至少在50%以上。假如以容积率1.5估算，其转化为商品房开发面积便高达36亿平方米。

　　国家统计局的另一份数据也可以侧面证明国土资源部的数据。依照《中国统计年鉴2011》的数据说明，在2010年度，全国各地区正在施工的住宅面积约达49.3亿平方米，其中商品房达31.5亿平方米。同样是国家统计局的数据，2011年全国商品房销售面积达10.99亿平方米，为近年来最高。正在开发中的量，足够3年销售。