在保险公司普遍资金饥渴的当下，6月4日，保监会网站透露，《中国第二代偿付能力监管制度体系建设规划》发布。据媒体称，保监会为此组织专家学者和保险公司人士，组成13个项目组对第二代偿付能力制度体系建设进行讨论。

2011年，在寿险发展处于寒冬、投资领域“股债双杀”的背景下，保险公司的偿付能力遭到挑战。

按照《保险公司偿付能力监管规定》，保监会将保险公司偿付能力分为三大类：偿付能力充足率低于100%的为不足类公司；100%到150%之间的为充足I类，属于关注类公司；高于150%为充足II类，这类方为正常公司。按照规定，保险公司的偿付能力充足率最低标准是要满足100%。

对不足类公司，保监会区分不同情形，采取下列一项或者多项监管措施：包括责令增加资本金或者限制向股东分红、限制薪酬、限制增设分支机构、责令转让保险业务、责令拍卖资产或者限制固定资产购置、限制资金运用渠道、限制商业性广告等等。

偿付能力是保险公司经营的核心能力之一，是企业对风险管理的一种反映。偿付能力不足类的保险公司业务开展将受到限制，而偿付能力充足的I类公司需要提交和实施预防偿付能力不足的计划。

保险协会数据显示，目前中国内地共有57家寿险公司，但有10家寿险公司的数据由于各种原因难以取得，最终共47家寿险公司进入《投资者报》的统计范围。

统计发现，在这47家寿险公司中，有35家公司偿付能力充足率大幅下降，其中有8家偿付能力在100%～150%之间，还有1家不足100%标准线。

这9家偿付能力在150%以下的公司，分别是华泰人寿、人保人寿、信泰人寿、人民健康保险、合众人寿、幸福人寿、国华人寿、中邮人寿以及嘉禾人寿。记者注意到，除了人保人寿，其他公司都是中小寿险。

去年7月，原保监会主席吴定富曾表示，部分中小保险公司盈利能力不强，缺乏内生资本补充来源。在流动性收紧的背景下，融资成本上升，中小险企偿付能力补充压力较大，可能会出现增资困难。

不过，记者也注意到，虽然偿付能力整体下滑，但众多寿险公司提前采取了措施，行业状况相对乐观，有38家寿险公司的偿付能力达到II类监管标准。

数据显示，安邦人寿、和谐健康保险、汇丰人寿、平安健康以及君龙人寿的偿付能力充足率甚至超过了1000%。

5公司直逼警戒线

记者注意到，有5家寿险公司的偿付能力直逼I 类100%的警戒线，亟须补充资本金。

这5家公司分别为：中邮人寿、国华人寿、幸福人寿、合众人寿和人民健康保险，偿付能力分别是101.18%、103.8%、104.96%、105.97%以及107.15%。

各家公司的年报显示，中邮人寿偿付能力下降，主要是因为保费规模增长迅速，相比上年度增长了295%。至于下一步该怎么应对，中邮人寿相关工作人员对《投资者报》记者表示不接受媒体采访。

国华人寿的偿付能力也在下降，而其2010年时的偿付能力充足率还高达242.09%。对此，国华人寿除给出了同中邮人寿一致的理由外，还称由于资本市场的波动导致投资资产减少，以及公司产品结构调整引起的认可负债增加。

《投资者报》记者了解到，国华人寿在去年就已经采取措施，包括发行10年期次级债，以及增资2亿元。由于偿付能力仍然在警戒线附近，国华人寿至今仍有增资的需求。

2010年，幸福人寿的偿付能力一度降至2.82%，经过股东注资和发行次级债，偿付能力充足率提高到了104.96%。

合众人寿2011年的偿付能力充足率为105.97%，相比2010年末偿付能力充足率167%，下降了61个百分点。合众人寿对此在年报中解释称，主要是公司业务发展及资本市场波动影响所致。但记者注意到，公司的各项开支快速增长，去年合计支出109.1亿元，而保费收入仅有99.8亿元，收入与支出不协调，这或许也是偿付能力下降的一个原因。