缘何高发

小城缘何成为借贷大案高发地？

本报记者在江山当地采访时有一个极其强烈的印象：在银通担保事发之前，几乎没有人意识到，担保公司并不能吸储，在这个地处南方的小城，曾经一度，老百姓认为，担保公司和银行的功能几乎是一样的。

“很大一部分原因是因为小城相对来说比较闭塞，很多人法制意识并不强烈。”专家表示，比如，很多人就没有意识到担保公司根本不能吸储。

“钱放哪里不是一样，只要拿得回来，只要给利息。”江山淤头镇的农民姜跃雄说。

另外一个很重要的原因就是，这些地方经济活跃指数不高，投资渠道相对来说也比较封闭，民间借贷成为老百姓的重要“生财之道”。

“民间利率一路上涨，所以导致很多企业放弃实业这块投资，加入到放贷队伍中。”一位熟悉江山经济的政府人士告诉本报记者，比如江山比较有名的养蜂行业，江山市是全国最大的养蜂市(县)，现有蜂群25.23万箱，占全国养蜂总数的6.36%，这些养蜂人就是占了放贷群体的很大一部分比例，主要因为没有其他更好的投资渠道。

“还有一个因素，小城的‘熟人文化’极易形成‘跟风效应’，造就了一个更适合高利贷的土壤。”金雪军说。

再如，在衢州市柯城区的样本中，在已受理的案件中，平均每案标的金额达32.6万元，其中单笔借款最大的为250万元。借贷及担保人员涉及公安、工商、税务、监狱、物价、金融、检察、综合行政执法、乡镇机关等多个系统。

这在一定程度上，起到了风向标的作用。尽管担保公司不能吸储，但还是有这么多人前仆后继地把钱纷纷投进了担保公司。以江山市为例，当地一度发展到每条街道有好几家担保公司。

这才导致小城高利贷汹涌而来。