以优异成绩迎接十八大

着力破解“三农”发展融资难、担保难、金融服务薄弱、金融总量不足等问题

记者 李烈 通讯员 茅露姬

本报讯 （记者 李烈 通讯员 茅露姬） 去年以来，沙县重点围绕扶持“三农”发展，在创新金融组织、金融产品、金融服务上下功夫，着力解决当前农村存在的融资难、担保难、金融服务薄弱、金融总量不足、信用环境不佳等问题，取得了阶段性成效。今年6月，沙县在全省率先建立村级融资担保基金，专为农户小额贷款融资提供担保服务。

“到9月末，全县各项存款余额119.583亿元，各项贷款余额146.99亿元，同比增长15%。县内金融机构新增贷款投放11.18亿元，县外金融机构贷款余额新增10.1亿元，涉农贷款余额85.1亿元，同比增长15.12%。”沙县县委书记陈瑞喜介绍说。

“农信社贷给我10万元，我的苗木地才得以扩大至40亩。”面对长势喜人的苗木，沙县高桥镇官庄村村民张万炎感到很欣慰。几个月前，因资金紧缺，张万炎的苗木地一直无法扩展。

官庄村是沙县成立村级融资担保基金的试点之一。这个村以农户自愿入股为主，符合条件的按每户1万至2万元进行基金募集，县、乡、村注资20万元组建担保基金。基金对村民个人贷款的担保额度，实行信用等级与出资额相结合的办法认定。每年村民的信用等级根据信用情况上调或下降，单笔贷款额度最高不超过10万元。官庄村现有村民500户，有92户参加了村级融资担保基金，基金规模达203万元，目前已发放担保贷款81户606万元。

为简化贷款程序，降低贷款门槛，沙县以信用社为主体，按照“先建档、后评级、再授信”的思路，在全县启动农户信用档案建设及信用评级工作，打造农村信用工程，为村级融资担保基金、新农村住房贷款的推广打基础。

评级按“一户一册”原则，以家庭收入、家庭资产、家庭成员、村（居）评价、信用评分、信用等级等为内容。目前，全县已评定信用等级农户50387户，占全县农户总数的100%。根据农户信用等级，合理确定贷款授信额度。

在明洋山新型社区，高桥农信社采取5户联保方式，为每户提供5万元贷款用于建房土建施工。为解决农民创业致富和发展生产资金不足问题，房屋建成后，高桥农信社又推出农村住房抵押贷款。这是沙县结合农村新型社区建设推出的创新农村金融产品——新农村建设个人住房抵押贷款。

针对担保难，沙县创新担保方式，成立了担保公司、农民专业合作社、融资担保基金等多种形式担保机构，努力满足“三农”发展的融资担保需求。为盘活资源资产，沙县充分利用农村的林、地、房等，创新农户融资担保产品，促进更多的资金流向农村。林权抵押贷款、土地流转项目贷款、农村住房贷款、订单农业贷款等，极大地丰富了农村贷款产品。

针对农村金融服务水平不高的问题，沙县实施“金融服务不出村”工程，利用小额便民支付点将基础性农村金融服务延伸至建制村，完善农村金融服务网络。沙县农信社、沙县农行分别与建制村及商铺合作，在明洋山新型社区设立金融服务站。金融服务站不仅具备金融基础服务、产品推介等功能，还设置了“居家银行”转账电话和“惠农e家”自助机，方便农户小额存取，领取低保、种粮直补等惠农政策补贴，提供代缴水电费、查询等基础服务。

此外，沙县还大力引进区外金融机构，利用民间资本发起设立村镇银行、小额贷款公司等。

下一阶段，沙县将加快组建新型农村金融机构，加大支农金融信贷产品创新力度，有效防范化解金融风险，积极探索符合实际的农村金融制度改革的新路子，为全省创新农村金融服务作出新的更大贡献。