福建保险业“规范年”建设系列报道之五

□刘可香 蔡欣欣

近年来，福建保险业积极探索服务“三农”有效途径，在大力发展政策性农业保险的基础上创新模式，在革命老区古田创建了全国首个“‘三农’综合保险示范区”，积极参与新农合经办工作形成“晋江模式”，为保险业服务“三农”探索创造了具有本地特色的经验。、

古田“三农”示范区星火燎原

福建闽西革命老区龙岩市上杭县古田镇是著名的“古田会议”旧址所在地。2009年，福建保监局指导人保财险福建省分公司在古田镇创办了“‘三农’综合保险示范区”，创新实践全方位综合性保险保障体系的试点工作，成为国内政企合作打造的首个“三农”综合保险示范区。2011年，龙岩市政府出台文件，决定用3年时间实现全市范围“三农”综合保险全覆盖。

实现了“三个突破”

实现了机制“新突破”。在古田镇设立“三农”保险工作站，在全镇21个行政村设立“三农”保险服务联系点，选聘村保险协管员。工作站机构和人员性质上由政府负责管理，业务操作上由保险公司负责，建立了“政府引导、公司承保、农民自愿”的“三农”综合保险工作机制。

实现了险种“接地气”。示范区立足于全方位综合性农村保险保障体系建设，“三农”综合保险险种从原有的5个政策性险种扩大到集农村小额家财险、农村小额人身险等于一体的18个险种，涵盖了农村社会民生的关键领域和重要环节，为农民提供了全方位、多层次的保险服务。示范区还逐步形成订单式的险种开发机制，贴近当地农民需求，进一步增加涉农保险品种。

实现了补贴“力度大”。综合保险保费实行政府补贴，补贴力度大并实行逐年递减方式。在试点期间，按险种不同，第一年保费由政府补贴20-50%，第二年递减到10-30%，第三年递减到10%以内。2012年，“三农”综合保险项目总投资规模将达5383万元，其中地方财政及相关单位补助2718万元，约占项目总投资的50%。

取得突出成效

为农民解困。综合保险提升了农民的保障水平，缓解了农民因灾或突发事故后生产、生活所需的资金压力，提高了防灾减灾和灾后自救的能力。示范区启动当年，古田镇参保率达96%，覆盖全镇21个乡镇，保险保费收入214万元，提供保险保障21.56亿元，人均保障金额超过14万元。试点工作全面推进，截至2012年10月，试点工作推广到龙岩市76个乡镇，61万农户、292万农民办理了“三农”综合保险，风险保障总额1072亿元，各类赔款支出2928万元。

为农业减灾。龙岩是典型的山区农业市，自然灾害频发，农业生产受自然环境影响很大。综合保险为农业的灾后快速恢复生产提供了有力支持。2012年至今，龙岩农业产业保险承保面积240多万亩。2012年4月，龙岩遭受冰雹和短时强降雨袭击，87个乡镇6888户农户10.6万亩烤烟受灾，保险公司及时赔付2354万元，减少了烟农损失，为灾后生产提供了资金保障，促进了农业的持续稳定发展。