12月6日，国内首只公益性小额信贷批发基金“普惠1号”发布，5家公益性小额贷款机构达成协议开始投放资金，共计500万元人民币。

该基金由宜信公司与中国小额信贷联盟、商务部中国国际经济技术交流中心、北京大学金融信息化研究中心共同发起成立，主要以批发式银行委托贷款的方式向公益性小额信贷机构提供资金支持，首期规模1000万元，并可有次序地逐期扩募。基金存续期3年，预期年化收益率3%。

目前，中国已有100多家致力于扶贫助农的公益性小额信贷组织，及1000多名信贷员，为中国3000多个农村地区提供资金帮助。本世纪初国有大型银行纷纷对网点进行合并和收缩，使农村正规金融机构愈加匮乏，公益性小额信贷机构是对农村地区金融空白的有效补充。

公益性小额信贷机构面临的最大障碍是资金缺乏、融资渠道不畅，仍然依靠早年的项目援助资金和政府补贴维持自身运营和业务发展。公益性小额信贷批发基金为上述机构提供了融资平台，并发挥金融中介功能，吸引社会资金拓宽融资渠道。

此前，清华大学经管学院教授刘玲玲在河北省某农村地区设立一个公益性小额信贷项目，目前已累计滚动放贷1000万元。刘称，一家农户在农闲时期贷款4000元，扣掉480元利息，每月还款400元，尽管利息比较高，但一年下来农户可以多挣五六千元。一次贷款的最高限额在2万元。但刘玲玲的项目也同样遇到资金瓶颈问题，国开行曾以8.5%的利息给与信用贷款。而一般来说，此类农业贷款的利息高达20%。

“作为公益性项目，利息的价值在于信用，贷款次数多了，利息可以逐步下调至16%-18%。风险控制手段上，一方面采用五户联保或者三户联保，另一方面采用部分抵押的方式。目前我的项目不良贷款率低于1%。全国多数公益性小额信贷机构的不良率控制在5%以下。”刘玲玲说。