全国社保基金理事会理事长戴相龙表示，社会保障长期的收支平衡和资金的保值增值面临巨大压力。他建议，用最长八年时间，到2020年实现做实个人帐户。到2011年底，全国城镇职工基本养老保险个人帐户为2.5万亿元，但是个人帐户实有资金2703亿元，空帐金额高达2.2亿元。

具体工作上来说，第一，有关部门要组织测算资金缺口，到2020年做实个人帐户要做出一个目标政策系统的决策。第二，尽快实现全国基本养老金的全国统筹。第三，原来各级政府用于养老金的补助不能减少，同时中央财政加大财政支持，必要时发行社会保障特定国债来解决这个问题。

此外，戴相龙建议加大国有资产划拨力度，扩大全国社会保障储备资金，应对人口老龄化造成的缺口。他指出做实个人账户，一定要划拨国有资产，通过立法来制度化。1、将国有企业上市公司10%的股份划拨给社保基金。2、中央企业上交利润的20%划拨到社保基金。

他指出，不要回避养老保险的缺口问题，要把道理讲清楚，即使有缺口，管理者也有办法、能平衡，这样才能增强民众信心。

证监会副主席刘新华表示，养老金的管理体制上应借鉴国际先进的经验，探索集中化的管理模式，不断拓展养老金的融资渠道。观察一些国家和地区已经有的做法，我们可以看到，养老金的集中化管理已经成为一种新的趋势，典型的例子就是类似新加坡和挪威，这些例子恰恰是集中管理模式带来了比较好的回报。这种集中管理能够提升管理的透明度，也有利于加强监管，在养老金管理过程当中，要坚持市场化的导向，通过市场化筛选机制选择专业化的投资管理机构，有助于获得相对稳定的投资回报。

表：2006~2011年城镇基本养老保险个人账户基金变化与养老金规模变化（单位：亿元）

资料来源：《中国养老金发展报告2012》