公路越来越乱“逼良为娼”

河北邢台、湖南浏阳等地的司机和货主深受公路三乱危害，有的货主甚至据此能画出一幅中国罚款地图，在运货时尽量绕开这些地方。由于这种乱罚款，乱管理，还造成了新的问题，那就是正规企业经营惨淡，非法营运大行其道，给道路安全带来了极大隐患。

蒋利仁，浏阳交通运输协会货运分会会长。他表示：“像这个情况，我们有资质的车辆在路上查资历比没有资历的车起码得多十倍以上，因为我们的车有明显的标志，包括车的那个外形，我们的集装箱装烟花运输，一看就知道这是浏阳的车。所以我们这就像有个警示招牌一样，所以路政也好，交警也好，基本上都查我们的车。”而对这些非法营运的车辆，由于其外表普通，形式多样，即使偷装了烟花，由于外表蒙上了油布，再加上它们大多都是从外地拉货过来的回头车，没有明显的湖南车牌。一般人很难分辨出来。一位河南车主说：“没事，没事，这真没事，真没事，我跑三年了，就罚了我500块钱。我自从跑车就往这跑，一直跑三年。它是危货，最起码人家一看你的车，你头上写着危货可不人家知道你是危货，我到哪里我写着河南，人家知道我是河南，我啥也不挂，你知道我是哪里的？”正规车辆遭殃，非法营运车辆吃香。在浏阳关口飞达物流停车场，这里停满了来自全国各地的回头货车，按照国家规定，它们中的绝大多数都不具备运送烟花的资质和条件，但在现场，这些车辆进进出出，出出进进，运送烟花的生意非常兴隆。河南车主又说：“这里面10个有九个都没有合法手续的，它为什么敢拉？你看这里面的车停的啥车都有，都是这车都是没手续的车，你问这车，货都不走了？现在几十辆车都出去了，都发走了，都是拉鞭炮的都没有手续。”

三和物流公司的负责人说，由于治理超限超载，交警、路政目前都是仅靠罚款了事，这就使得其它运输车辆变本加厉超限超载。而作为运送烟花爆竹的这些正规车辆，由于国家相关规定的限制，却只能按照标准行事，运营成本大为增加。唐智勇，浏阳三和物流公司老板。他说：“我们宽度是2米4，高度是2米7，长度是16米5，按国家标准的话，我们的箱子又不超长，又不超高的话，只装了八九十个方，他们那些车可以装到一百多个立方，所以我们在路上跑的话，费用太高了，没钱赚。”根据道路运输条例，道路运输管理机构的工作人员应当重点在道路运输及相关业务经营场所、客货集散地进行监督检查。而在浏阳，记者看到，这些非法运营车辆却长期以来无人监管。河南车主说：“不是说依靠胆子大就行，这也是有安全系数的，这安全系数也是挺高的，不是百分之百，咱不说是百分之百，最起码是98%以上。”于是，劣币驱逐良币，正规车辆也就在与这些非法营运车辆的竞争中败下阵来。在现场，仅三和物流公司就有四五辆这样的正规运营车因此而停运。华瑞烟花的这位老板就更是因使用正规车辆而吃了大亏。陈杰辉，华瑞烟花公司老板。他说：“就是我们也希望用正规的车，那样我们心理也舒服些，但是现在他们路上我用了两次抓了两次所以后来我就不敢用了，我一车能赚几个钱啊，他一车罚我就罚五六万。于是，在浏阳，为了生存，越来越多的正规烟花物流企业不得不开始了违规作业。

蒋利仁，浏阳交通运输协会货运分会会长。他说：“现在我们的车辆原来是比较正规的，像按照我们的标准运输的话，就是12米2的车，现在的车全部加成是14米8，16米5，因为怎么拉货都拉不过那些车，所以包括我们现在车辆的改装，明显地比以往的正规的加高加长了。”更有甚者，有的正规企业还在私自运用非法营运车辆偷运烟花，安全隐患大为增加。根据国家安全监管总局的统计，由于非法生产和经营烟花爆竹，仅去年第一季度，全国死亡人数就有12人。陈杰辉，华瑞烟花公司老板。他说：“如果说没有那些乱七八糟的，我肯定还是希望用危爆车了。现在这样子，我反正实话给你说吧，我发货一直用平板车装，为什么要用平板车啊，平板车没人抓我。我一点事都没有啊。”劣币驱逐良币，面对当前浏阳烟花爆竹物流企业的这种现状，浏阳货运分会副会长李性平显得很是无可奈何。他说：“我的希望是这样的，在全国的那个高速公路的交警大队要认真学习“十八大”的精神，文明执法，以人为本，和谐社会，人性化多一点，我们就非常高兴。”

四、何时真能治住公路三乱？

在对公路三乱的调查中，我们发现了各地相同的现象，那就是运管部门一方面以罚代管随意管理，另一方面却又对动用了关系、打了招呼甚至是交了罚款月票的违规行为视而不见放弃监管。这样的管理，当然不会让公路交通秩序好转起来，其中隐含的权力寻租和全权交易只会使正常的市场秩序扭曲变形，正规企业为了生存也只能被迫铤而走险。这是典型的劣币驱逐良币。长此以往势必对全行业造成极大伤害。26号，国务院召开常务会议，再一次讨论了物流的议题，专门指出要规范交通运输领域的执法行为。我们注意到，治理公路三乱的决议已经有18年之久。我们期待这一次的会议能见到实效，造福企业和社会。

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