(三)强化投资者回报，健全投资者保护机制

在尊重上市公司自主经营管理的前提下，鼓励上市公司建立持续、清晰、透明的现金分红政策和决策机制，加大对未按承诺比例分红、长期不履行分红义务公司的监管约束。2012年，境内上市公司实际现金分红4772亿元，同比增长22%。12月31日的沪深300指数公司股息率为2.66%，我国大型上市公司特别是蓝筹股股息率已经高于新兴市场和部分成熟市场。另据不完全统计，去年共有449家公司公告持股5%以上的股东和高管人员在二级市场累计增持49.58亿股，19家上市公司公告回购股份。设立投资者保护局，在人民网、央视等媒体和我会网站以投资者问答、公益广告等方式开展投资者教育，引导投资者理性投资。完善投资者适当性制度。

(四)加强信息披露，规范公司治理

完善主板、创业板上市公司信息披露规则，发布创业板特殊行业信息披露指引。推动电子化信息披露工作。制定进一步提高首发财务信息披露质量的办法，抑制发行人、中介机构粉饰业绩的行为，防范利润操纵。加大对发行人、上市公司和会计师事务所的监督检查，加强会计准则执行和财务信息披露监管，推动企业内部控制建设。开展上市公司股东、关联方以及上市公司承诺履行情况专项检查。鼓励投资者、中介机构参与公司治理。研究制定上市公司员工持股计划暂行管理办法。完善上市公司募集资金监管规定。以防控内幕交易和打击违背商业原则的关联交易为抓手，加大对相关主体违法违规行为的惩戒力度。